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一、奖励慨述二、奖励的地位和作用三、公务员奖励规定 温家宝： 　国家大事，唯赏与罚，赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。 一、奖励慨述 奖励，是指对工作业绩突出，有显著成绩或贡献，或者有其他突出事迹的人或者群体施与物质或荣誉的行为。 具体说，奖励是奖励主体和奖励客体按照制度规定的互动行为，这种行为包括行为过程和行为结果，是依法进行表扬、给予物质或提高级别的方式、以彰显活动的过程与结果相统一的总和。 奖励是对人的行为的正强化。 公务员奖励是指行政机关机关按照法律、法规的规定对公务员个体或者公务员群体施予物质的或荣誉的行为。 公务员奖励制度是指公务员法所确认的由奖励的指导思想、奖励的原则、奖励的种类、奖励的条件、奖励的机构、奖励的权限、奖励程序、奖励监督、奖励的时限、奖励的标的……等等诸多环节所组成的公务员奖励规范的总称。 公务员奖励制度有四个要件： 一是公务员奖励制度必须适用于所有公务员； 二是公务员奖励制度必须由法规或者法律规定； 三是公务员奖励制度是对公务员奖励主体与客体行为的全过程各环节的强制性规范的总称，包括母法、子法、阐释法和补充法。 四是奖励的经费，应当来源于国家财政预算。 在人事管理工作中，奖励功能在于：运用给与物质、荣誉等办法，激励组织成员的工作积极性和创造性，达到在组织的统一领导下与其他人事管理手段相配合，促进全体组织成员团结一致的积极地创造性的高效率工作，使每个人的潜能可以最大程度的发挥。 公务员奖励是指管理部门依照法律规定的标准、条件和程序，对在公务活动中成绩突出的公务员给予物质、精神嘉奖的活动。它是公共部门人力资源管理与开发的必要环节，也是激励公务员的重要方式 。我国公务员奖励的法律依据，主要来自1952 年政务院颁布《国家机关工作人员奖惩条例》，1957 年又颁布了《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》。实行公务员制度以后，1993 年国务院颁布《国家公务员暂行条例》，1995 年国家人事部根据其规定发布的《国家公务员奖励暂行规定》。2005年月通过的《公务员法》第八章专章规定了奖励的具体内容。 二、奖励的地位和作用 （一）提供工作效率、才能发挥最大化与充分化 邓小平在1992年初的南巡谈话中指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从这一意义上说，关键在人”。 根据现代人事管理学理论，奖励与激励是激发人的热情、调动人的积极性，发挥人的潜能的有效途径。 现实中人所拥有的能力和他在工作中发挥出来的能力是不等的，人所拥有的能力分为潜在能力或固有能力；而人在工作中发挥的能力成为发挥能力。 行为科学研究表明，一个人如果工作积极性很高，可以发挥他的 80 %- 90%的潜能；反之，如果没有积极性和主动性，就只能发挥其潜能的 20%-30%。 这一点我们可以从美国心理学家提出的归因理论得以证实 该理论认为通过预测和评价人们的行为，可以对环境和行为实施有效控制。其中需要对他人或自己的行为过程进行因果解释和推论，所以这个过程称为“归因模型”。 海德是归因问题研究的创始人 1958年他在《人际关系心理学》一书种从朴素心理学的角度提出了归因理论。认为，在寻求行为的原因时 ，或者把它归于环境或者把它归于个人。 归因理论提出了——人人在对他人的行为进行判断和解释过程中所遵循的一些规律， ——在管理过程中，管理者和员工对行为的归因也不可避免地受到这些规律的影响。 管理者要认识到员工是根据他们对事物的主观知觉而不仅仅是客观现实作出反应的。 员工对于薪水、上级的评价、工作满意度、自己在组织中的位置和成就等方面的知觉与归因正确与否，对于其潜力的发挥和组织的良好运作是有重要影响的， （二）惩恶扬善的作用 我国历代统治者都非常重视奖惩在人事管理中的作用，《孟子》、《国礼》、《礼记》等先秦典籍里都有奖惩的规定。 如《国礼天官 太宰》“岁终，则令百官府名正其治，受其会，听其致事，而诏王废置。三岁则大计群吏而诛赏之。”“计”又称“上计”， 即群臣年终向上级汇报工作的总结，当时称为“计簿”，上级根据计簿所栽内容进行考核，然后以定奖惩。成绩优者，给与褒奖；成绩劣的，收回官印并实行杖责上级官员再根据下属的计簿汇编成册，写上考评意见上报君主，君主再审核实行奖惩。奖励的方式有封地、加官、进爵、赏钱等。 秦汉到魏晋的考核制日趋完善，考核时间、考核方式、考核内容更规范、明确。考核成绩特别优异的被称为“最”，差的称谓“殿”，前者奖励，后者处罚。奖励等级一般有口头褒奖、行文褒奖、增加风炉、赏赐黄金、提升职务、赐爵封侯的顺序进行，有时也数奖并行。 （三）改善工作态度、增进工作积极性 美国的心