[管理学]重庆大学行政管理考研资料——公共行政管理导论课件——第4章.pptVIP

* 第四章 公共行政文化 * 国家公务员通用能力标准框架（试行） 政治鉴别能力，有一定政治敏锐性和洞察力； 依法行政能力，依法办事，公正执法； 公共服务能力，诚实为民，守信立政； 调查研究能力，能发现、分析、解决问题； 学习能力，学以致用，更新知识、技能； 沟通协调能力，营造宽松、和谐的工作氛围； 创新能力，结合实际创造性地开展工作； 应对突发事件能力，有序应对突发事件； ?心理调适能力，正确处理顺境与逆境、成功与失败； ----------国家人事部2003年11月印发? * 第四章 公共行政文化 * 心理调适能力 即事业心强，有积极、乐观、向上的精神状态和爱岗敬业的热情；根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，保持良好的心态、情绪；自信心强，意志坚定，能正确对待和处理顺境与逆境、成功与失败；良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，不嫉贤妒能。 中国社会科学 出版社05年1月 汪大海、高琳著 * 第四章 公共行政文化 * 专题：公务员的心理困境 升职困惑 主要压力源是发展前途。（61.3%） 一般认为，公务员工作后3-8年面临 的升职困惑最大。 具体表现：“怀才不遇，不甘心被一个能力不如 自己的人指挥。” 根源：权力阶梯的无限性与职位资源的有限性。 * 第四章 公共行政文化 * 人际困惑 上下级关系难以处理（57.32%）。 具体表现：“小心谨慎、处处提防。” 根源：权力关系的复杂性。 工作困惑 对工作感到倦怠（54.88%）。 具体表现：“每天工作按部就班，缺乏自我。” 根源：工作的单调性、被动性。 * 第四章 公共行政文化 * 公务员心理困境的根源 产生公务员人际冲突的原因有：信息原因； 认识原因；价值原因；本位原因；个性差异原 因。（P142） 探讨：产生公务员心理困境的根源是什么？ 公务员的心理困境乃是一种制度困境（个人见解） 。 * 第四章 公共行政文化 * 二、行政群体心理 1. 群体规范（P140） 它是群体成员意识中的一种行为标准，是一种 思想观念，具有强迫接受的规定形式。 不同看法：群体规范，是指群体成员共同接 受、共同遵守、约定俗成的行为规则。它分为显规 则和潜规则两种类型。 群体规范在行政文化中体现为公务员行为规则。 问题：你认为我国公务员行为规范中最重要的应 该是什么？ * 第四章 公共行政文化 * ? ? ?一、政治坚定。 ?? 二、忠于国家。 ???三、勤政为民。 ? 四、依法行政。 ?? 五、务实创新。 ? 六、清正廉洁。 ?? 七、团结协作。 ???八、品行端正。 《国家公务员行为规范》 国家人事部 二00二年二月颁布 例：我国公务员行为规范 ——群体规范中的显规则 * 第四章 公共行政文化 * 第三节 行政伦理 一、公共伦理的含义 含义：行政伦理是行政关系及其活动中行政主体应遵循的道德准则。对于行政人员来说，行政伦理是其角色伦理，也是职业伦理。 行政伦理与个人伦理的区别 区别点 行政伦理 个人伦理 1.主体不同 行政系统和行政人员 个人 2.影响不同 影响社会及其多数人 影响少数人 3.约束方式 依靠力量不同 通过内心信念、舆论，尤其是制度约束其作用 通过良知、舆论起作用 4.评价标准不同 主要是行政功能和行政价值观 主要是社会伦理道德 * 第四章 公共行政文化 * 二、行政伦理的类型 教材所列： 体制伦理； 职业伦理； 行为伦理； 政策伦理； 行政组织伦理； 行政活动伦理。 个人意见： 行政职业伦理； 行政组织伦理； 行政行为伦理； 公共政策伦理； 行政体制伦理。 * 第四章 公共行政文化 * 三、行政伦理失范现象 个人道德失范：违反社会公德等； 经济类失范：贪污受贿，违规经商，权力寻租等； 政治类失范：如官僚主义，违反法律、法规，侵犯公民权利等； 管理类失范，行政不作为，随意决策，违反社会管理秩序等。 * 第四章 公共行政文化 * 不懂做人，何以为官？ 案例分析 2001年10月，宁夏吴忠市副市长王明忠率队到基层视察农田建设，车队路过一座没设防护栏的桥梁时，一个骑自行车的初中女生王萍为躲避车队，不幸坠入水渠。车队在桥上停了下来，35名官员没有一个人下水救人，理由是“都不会游泳”。于是，花季少女的宝贵生命永远失去了！ 问题：从行政伦理角度评论此事件。 * 第四章 公共行政文化 * 四、行政伦理规范的主要原则（P149） 服务原则：树立为人民服务的公仆观； 廉洁原则：