xxXX镇社会管理创新实施方案.docVIP

xx镇社会管理创新工作方案 加强社会建设、创新社会管理，是新时期推动科发展促进经济社会协调发展、促进社会和谐，建设民生福祉的重大历史使命和必然要求。按照中央、省、市、县关于构建社会主义和谐社会和加强社会建设、创新社会管理的部署和要求，立足全镇科学发展、建设“经济强镇、魅力xx”的目标，结合我镇实际，制定如下工作方案。 一、指导思想、基本原则 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕维护重要战略机遇期社会稳定的总体目标，牢牢把握最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的总体要求，以化解社会矛盾为基础，以加强流动人口和特殊人群服务管理，重点地区综合治理，新经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务为重点，以夯实基层基础为根本，以信息化建设为手段，以创新群众工作为法宝，以完善政策法规为保障，大力推进社会管理的思想观念转变、思路方法创新和体制机制革新，全面提升社会管理的能力水平，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为全面建设小康社会营造稳定的社会环境和良好的发展环境。 （二）基本原则。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府及职能部门依法行政、管理社会事务，引导各类社会组织和广大群众积极有序地参与社会建设和社会管理。坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，建立社会管理创新的组织领导体制和协作配合机制，充分履职尽责，加强协作配合，形成齐抓共管的合力。坚持统筹兼顾、民生为本的原则，统筹推进经济建设与社会建设，发展社会事业，创新社会管理，着力解决事关人民群众根本利益和现实利益的问题，促进社会全面进步和人的全面发展。坚持以人为本、服务优先的原则，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理的转变，做到人性化管理、亲情化服务。坚持依法治理、规范有序的原则，把依法治国基本方略落实到社会建设和社会管理的各领域、全过程，完善政策法规和规章制度，依法依规加强和改进社会管理，实现社会管理的规范、高效、有序。 二、目标任务 （一）总体目标。全面夯实社会和谐稳定的思想基础、工作基础、法治基础、群众基础和社会基础，实现由以政府为单一主体、以单位管理为主要载体、以行政办法为主要手段、以管控为主要目的的传统模式，向政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动，社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用，管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的新模式转变，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成与社会主义市场经济相适应的社会管理体系。 （二）基本任务。进一步强化保障公民权利、协调社会利益、实施社会政策、管理社会组织、维护社会秩序、解决社会危机的政府职能，紧紧围绕协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的基本任务，更加关注民生，惠及民利，维护民权，保障民安，明确三个方向（下放政府社会建设权力，可以下放的尽量下放，万能政府转型有限政府政府；为社会建设做好服务；解决社会管理新课题），树立五个理念（树立以人为本、服务为先的理念，树立多方参与、共同治理的理念，树立关口前移、源头治理的理念，树立统筹兼顾、协商协调的理念，树立依法管理、综合施策的理念），实施八大工程（流动人口服务管理工程，特殊群体关爱工程，新社会经济组织管理工程，信息网络安全管理工程，社会矛盾化解工程，社会治安综合治理工程，公共安全管理工程，移民安置服务工程），实现六个明显（社会管理能力明显增强、流动人口服务管理明显有效、社会治安稳定形势明显好转、经济社会发展环境明显优化、人民群众安全感和满意度明显提升）。 三、具体措施 （一）流动人口服务管理工程。健全流动人口服务管理工作网络和公共服务体系，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题；加快建立人口流入地和流出地两头抓、双向管的协同管理机制，设立流动人口服务管理机构，充实流动人口服务管理队伍；建立实有人口基础信息库，建立流动人口综合服务管理信息系统，实行动态管理。按照合理引导，服务至上，完善管理，公平对待的原则，积极推行《居住证制度》的新模式，建立完善以公安机关居住证为载体，引导流动人口主动登记为基础，不断拓展服务内容，以统一信息平台为依托，逐步将流动人口的居住管理、公共服务和社会保障纳入常态化管理，实现居住证一证多能和信息共享，对持证人在申请办理户籍、就业、劳动、医疗保障、计划生育服务、子女义务教育服务、信用等级评价以及其他社会公共服务方面的配套功能。形成以证管人与以房管人、以业管人、以网管人的有效结合，实现管住、管好、管活的新成效。 （二）特殊群体关爱工程。深入开展社