生态建设-天津政府信息公开专栏.DOC

目 录 前 言 1 一 生态市建设的基础条件 1 （一）自然环境与经济社会基础 1 1 自然环境基础 1 2 经济社会基础 1 3 城市发展定位 2 （二）生态市建设的优势条件 2 1 “三五八十”四大奋斗目标全面实现 2 2 滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略 3 3 成功创建国家环境保护模范城市 3 4 多样的生态类型与丰富的湿地资源 3 （三）生态市建设的制约因素 4 1 水资源短缺，生态环境脆弱 4 2 环境污染压力仍然较大，发展趋势不容乐观 4 3 基础设施尚不完善，乡镇设施相对滞后 5 4 调整产业结构和转变经济增长方式任务仍很繁重 5 二 生态市建设的指导思想、基本原则和目标指标 6 （一）指导思想 6 （二）基本原则 6 （三）目标指标 6 1 总体目标 6 2 阶段目标 6 3 指标体系 7 三 生态功能分区、环境容量与发展布局 10 （一）生态功能分区 10 （二）重要生态功能区 10 1 蓟北山区森林生态功能区 10 2 引滦和南水北调水源保护区 11 3 重要湿地生态功能区 11 4 海岸带和盐滩生态功能区 11 5 津西北防风固沙林生态功能区 12 （三）环境容量与承载力 12 （四）优化发展布局 12 1 优化开发区域 13 2 重点开发区域 13 3 禁止开发区域 14 4 限制开发区域 15 四 生态市建设的重点领域和主要内容 16 （一）自然资源保障体系建设 16 1 水资源 16 2 能源 17 3 土地资源 18 4 矿产资源 19 （二）生态产业与循环经济体系建设 19 1 优化调整产业结构和空间布局 19 2 发展循环型工业 20 3 发展沿海都市型现代农业 22 4 发展高新技术产业 23 5 发展现代服务业 24 （三）生态环境治理与保护体系建设 26 1 生态环境保护与建设 26 2 环境污染防治 28 （四）生态人居体系建设 30 1 优化人居建设布局，建设宜居生态社区 30 2 构建与保护城市景观体系 31 3 完善城市基础设施建设 31 4 推进新农村建设 33 5 开展生态城市系列创建工程 34 6 促进和谐社会建设 35 （五）生态文化体系建设 35 1 树立生态文化理念 35 2 培育生态道德 36 3 丰富城市生态文化 36 4 加强生态文化宣传教育 38 五 生态市建设重点工程 39 （一）生态产业发展重点工程 39 （二）生态环境保护与建设重点工程 39 （三）资源保护与利用重点工程 39 （四）生态人居建设重点工程 40 （五）生态文化建设重点工程 40 （六）综合保证能力重点工程 40 六 保障措施 41 （一）组织保障 41 （二）法制、机制保障 41 （三）资金、政策保障 42 （四）科技、人才保障 42 （五）社会监督保障 42 附件： 1、天津生态市建设指标解释 2、天津生态市建设规划纲要图集 3、天津生态市建设规划纲要重点工程项目汇总表 前 言 生态市是经济社会与生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的城市。开展生态市建设，就是以科学发展观为指导，以提高全民生态意识为基础，以发展循环经济为核心，以改善环境质量为重点，以构建资源节约型、环境友好型社会为目标，充分发挥区域生态与资源优势，积极实施产业结构调整，大力促进经济增长方式转变，统筹规划生态保护、社会发展与经济建设，推动区域经济社会与环境协调发展。 党中央、国务院十分重视生态省、生态市建设。在2003年中央人口资源环境座谈会上，胡锦涛总书记强调：要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省。在2005年底发布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中进一步要求：各地政府和有关部门要大力发展循环经济，推动生态省、市、县创建活动。 天津在全面实现“三五八十”四大奋斗目标、圆满完成“三步走”战略第一步任务、成功创建国家环境保护模范城市之后，市委、市政府与时俱进，于2005年底作出了开展生态市建设的重大决策，并将生态市建设的目标和任务列入了《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，这对于全面落实科学发展观，建设和谐天津，实现中央对天津的城市定位都具有十分重要的意义。 为了保障生态市建设的顺利开展，根据国家要求并在市政府统一部署下，市环保局积极组织有关部门和单位，在广泛深入调查研究、学习借鉴兄弟省市实践经验的基础上，编制了《天津生态市建设规划纲要》。本《纲要》与《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《天津市城市总体规划（2005-2020年）》及有关专项规划有机结合，