[管理学]依职权行政行为7.pptVIP

第四节依职权行政行为 一、行政处罚 （一）行政处罚的概念与特征 行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法律规范尚未构成犯罪的 行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。 1996.10.1《行政处罚法》施行 所谓“一事不再罚”是指行政机关对于违法行为人的同一个违法行为不得以同一事实和同一理由给予两次以上的处罚，即行政机关对于违法行为人的一个违法行为，只能依法给予一次处罚，不能重复处罚。 （三）行政处罚与相关概念的区别 （四）行政处罚的种类 治安管理处罚法 （五）行政处罚的设定 （六）行政处罚的实施机关、管辖与适用 （七）行政处罚的程序 行政处罚的程序，是指行政主体实施行政处罚行为时所应遵循的方式、步骤、时限和顺序。 1.行政处罚的决定程序 （1）简易程序 简易程序，也称当场处罚程序，是指国家行政机关或者法律、法规授权的组织对符合法定条件的行政处罚事项，当场作出行政处罚决定的处罚程序。 （2）一般程序 一般程序，或称普通程序，是指行政机关对事实较为复杂、情节较为严重的违法行为给予法 定的较重的行政处罚时所适用的程序。其特征表现为：适用的范围广；较简易程序严格、复杂 ； 同时作为听证程序的前提程序和后续程序。 （3）听证程序 听证程序是指行政机关在作出行政处罚决定之前，充分听取当事人的陈述和辩解，由当事人 和调查办案人员对事实和适用法律进行辩论的活动。 《行政处罚法》与《行政许可法》两大行为法之比较  二、行政强制 （一）行政强制概述 1.行政强制的概念 行政强制是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、行为及人身等予以强制而采取的措施。 2.行政强制的种类 4.行政强制与相关概念的区别 （二）行政强制执行 1.行政强制执行的概念与特征 行政强制执行是指在行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人不履行其应履行的义务 时，行政机关或者人民法院依法采取行政强制措施，迫使其履行义务或者达到与履行义务相同状 态的行政行为。 2.行政强制执行的种类 （三）行政强制措施 1.行政强制措施的概念与特征 行政强制措施是指行政机关实施行政管理，为实现行政目的，对相对人的财产、人身等实施 强制而采取的措施。 3.行政强制措施的程序 三、行政征收与行政征用 （一）行政征收 1.行政征收的概念及特征 行政征收是指行政主体为了公共利益的需要，依法向相对人强制取得财产所有权的具体行政行为。 四、行政调查 （一）行政调查的概念和特征 行政调查是指行政主体在行政程序开启之后、行政决定作出之前，为了查明案件事实依据职权所进行的资料收集、证据调取的活动。 （二）行政调查的性质 （四）行政调查的方法 五、行政命令 （一）行政命令的概念与特征 行政命令是指行政主体依法要求行政相对人为或者不为一定行为的意思表示。 （二）行政命令的种类 六、行政规划 （一）行政规划的概念和特征 行政规划是指行政主体为实现行政行为计划化，在该行为实施之前预先设定有关行政目标， 并安排其实施内容、步骤、措施等的行为。 （三）行政规划的作用 行政调查的方法 询问 鉴定 讯问 检查 调取资料 听证 责令当事人提供证据材料 现场勘验 （五）行政调查的程序 行政调查的程序 事前告知 表明身份 说明理由 告知权利 制作笔录 组织调查 行政命令的特征 主体是行政主体 是一种意思表示行为 是一种设定义务或者规则的行政行为 以行政处罚或者行政强制执行为保障 是依职权的行政行为 适用特定的程序 行政命令的种类 形式意义上的行政命令：指一切使用“令”作为形式或者名称的命令，如授权令、执行令、禁止令、任免令等 实质意义上的行政命令：指行政主体依法要求行政相对人为或者不为一定行为的意思表示，名称通常用 “命令“或布告、指示、通知等，形式可以是书面、口头、动作等，内容只涉及相对人的义务不涉及权利 《行政处罚法》规定的“责令当事人改正或者限期改正违法行为”，正是作为命令的典型 行政规划的特征 具有明显的