[经济学]012第十二章 财政平衡与财政政策.pptVIP

紧缩性财政政策 是通过增加税收和减少财政支出等财政分配活动来抑制社会总需求的政策。紧缩性财政政策可以通过财政盈余减少社会总需求，对于社会总需求的增长起抑制作用。 紧缩性财政政策的主要内容： 1、压缩财政支出和投资规模，直接减少社会总需求； 2、增加税收； 3、缩小国家信用规模； 4、增加财政结余。 中性财政政策 中性财政政策实施的基本前提是社会总需求与总供给基本平衡，此时财政对社会总需求的影响应保持中性——既不能导致扩张，也不能产生紧缩性的后果，以保持社会总供求原有的平衡状态。 注意： 均衡性财政政策的主要目的在于力求避免预算赢余或预算赤字可能带来的消极后果。 均衡性财政政策不等于中性财政政策，因为在均衡财政之下，政府支出可以通过支出乘数，按照指出规模大小产生使收入上升的效果，也就是所谓的平衡预算的乘数效应。 因此，略有赢余的财政政策才是中性财政政策；略有赤字的政策是扩张性财政政策。 （二）存量财政政策和增量财政政策 1．存量财政政策 指政府对国民收入分配格局进行调整的政策。 2．增量财政政策 增量财政政策是政府财政对国民收入新增部分合理分配的政策。 （三）自动稳定财政政策与相机抉择财政政策 自动稳定的财政政策 是指随着国民经济运行的不断变化，不需要政府进行人为的干涉和调控，不需要借助外力，而由政策内在自动发挥“逆向”调控作用，在一定程度上平抑经济波动的财政政策手段。主要包括税收“自动稳定器”、政府支出“自动稳定器”。 这种情况产生的赤字为周期性赤字。 相机抉择的财政政策 是指政府经过对宏观经济形势进行分析和判断，然后根据经济运行的基本状况决定借助外力，采取相对应的扩张性或紧缩性财政政策。手段主要包括税收、公债、公共支出、政府投资等。这种情况产生的赤字为结构性赤字。 相机抉择的财政政策包括汲水政策和补偿政策 汲水政策：就是水泵里缺水不能吸进地下水，需要注入少许水，以恢复抽出地下水的能力。汲水政策是对付经济波动的财政政策，是在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济恢复其活力的政策。 特点： 1、汲水政策是一种诱导景气复苏的政策，是以经济本身所具有的自发恢复力为前提的治理萧条的政策。 2、汲水政策的载体是公共投资，以扩大公共投资规模作为启动民间投资活跃的手段。 3、财政支出规模是有限的，不进行超额的支出，只要使民间投资恢复活力即可。 4、汲水政策是一种短期的财政政策，随着经济萧条的消失而不复存在。 补偿政策：是政府有意识地从当时经济状态的反方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定波动的目的。 汲水政策 补偿政策 经济环境 补偿民间投资减退，是医治萧条的处方。 全面的干预政策，它不仅使经济从萧条走向繁荣中得到应用，而且还用于控制经济过度繁荣。 政策工具 只有公共投资 公共投资、所得税、消费税、转移支付、财政补贴 调节力度 公共投资不能是超额的 财政收支可以是超额的 调节对象 民间投资 社会经济的有效需求 第四节 财政政策与货币政策的协调配合 一、货币政策概述 二、财政政策与货币政策配合的必要性 三、财政政策与货币政策配合的可能性 四、财政政策与货币政策协调配合的模式 一、货币政策概述 货币政策(Monetary Policy)是中央银行为实现一定时期的宏观经济目标所采取的调节和控制货币供需量的一种金融政策。货币政策是政府宏观调控经济运行的重要工具之一。 （一）货币政策目标 1．稳定物价。 2．经济增长。 3．充分就业。 4．国际收支平衡。 （二）货币政策工具 1．存款准备金。 2．再贴现。 3．公开市场业务 （三）货币政策的中介指标 1．利率。 2．货币供应量。 3．超额准备金。 4．基础货币 （四）货币政策的类型 1．扩张性货币政策。 2．紧缩性货币政策。 3．中性货币政策。 二、财政政策与货币政策配合的必要性 财政政策 货币政策 1、作用领域 分配领域 流通领域 2、作用机制 直接参与国民收入分配（收入），对集中起来的国民收入在全社会范围内进行再分配（支出）。财政可以从收入和支出两个方面影响社会需求的形成。 对货币资金的再分配，不直接参加GDP的分配，只是在国民收入分配和财政再分配基础上的一种再分配。 3、作用方向 个人消费、社会消费 如：固定资产投资在于调整产业结构，促进国民经济结构的合理化。 调节重点在结构。 银行只是间接地影响个人消费 如：流动资产投资在于调整总量和产品结构。 调节重点在于总量。 4、作用方式 财政扩张和紧缩通过银行机制传导。 银行直接通过信贷规模的扩张或收缩来影响需求。 5、作用时滞 内部时滞 外部时滞 问题 认识 行动 决策