农村财务情况现状及改进对策.docVIP

农村财务管理现状及改进对策 根据当前农村财务管理现状，结合农村财会人员财政支农政策培训的机会，对农村财务管理状况进行分析并进行探讨。 一、农村财务管理的现状及问题 农村财务管理一直是农村农经管理工作的难点、农民群众关心的热点和农村各种矛盾的焦点问题。据有关部门统计，农村信访总量的71.4℅与农村财务管理有关。在调查中发现，一部分村在财务管理方面程度不同地存在着一些容易诱发干群矛盾的问题，其中财务管理混乱、问题较多的村占24℅。存在的主要问题有以下四类：一是财务制度不健全，管理不规范。农村财务管理有章不循，有规不依，个别干部既当家又管钱，既是审批人，又是经办人。记账不规范，账目混乱，漏账错帐等问题严重影响班子团结，造成干群关系紧张，引发农民集体上访，制约农村经济发展，影响农村社会稳定。二是违规和擅自处置集体资产。有的在土地或“四荒”承包中将承包期定为80年或100年，违反政策规定；有的非法买卖或承包矿产资源源；有的违法收回或改变承包合同，侵犯群众权益等。三是会计队伍不稳定。有的村换一任干部就换一任会计，有的村主要干部自己指定会计或实行会计、出纳一人兼，甚至有的村“两委”主要干部兼任出纳或会计，不按财务制度办事。四是集体资产管理不民主。有的村主要干部一人说了算，不按程序决策和审批；有的对资源、资产承包、租赁、拍卖及重大建设项目不经过村民会议或村代表会议讨论，搞暗箱操作。 二、相关对策 （一）各乡镇建立“农村集体财务监督管理服务中心”，人员从经管站和其他熟悉农村会计业务的乡镇财政所调配，设中心主任、总会计、总出纳、包村主管会计。每名包村主管会计具体负责5至8个村财务。各村的一切会计账目、资金由村委会委托乡镇监管服务中心代为管理。取消村会计、出纳。各村只设一名报账员，报账员按程序产生后由乡镇政府聘任。各村财务账目及资产的承包、拍卖、租赁合同等统一由乡镇监管中心存档备案、并录入微机。乡镇监管中心要建立健全各村会计账簿，收缴管理各村各项资金；审查各村支出；定期向各村公开收支；对村干部进行任期和离任经济审计等项职责。 （二）制定管理细则，确保各环节操作运行制度化、程序化 1、收入方面：农村集体财务收入要全额按时（2日内）上缴乡镇监管中心，超过3天，按坐收坐支处理；支出方面：各村每月编制支出计划，报乡镇监管中心确定备用金数额，由村报账员管理，用于日常开支，临时大额开支实行预算支款；同时，严格支出的批准权和程序。所有支出要程序完备、票据合法、印章齐全。实行责任追究制，对违规违纪者，视情节轻重，追究其责任。 2、要完善配套措施。一是开设专户。各乡镇监管中心要在所在地信用社开设专户，保障村级资金能及时存取；二是实行双印鉴管理，保证村级资金的安全，各乡镇在开户信用社预留印鉴时，除预留乡镇监管中心的财务印章、中心主任和会计手章外，同时预留村财务章，以此杜绝乡镇挤占、挪用和村集体资金随意支取现象的发生。 3、加强审计监督。财务支出发生时，经办人必须取得有效地原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组审核同意，小组长签字并盖章，再报村支书、主任共同签字，最后由报账员审核签字后到乡监管中心统一报账。乡监管中心对其票据的合法性、真实性进行审查，据实报销。 4、依法操作，保障“四权”（所有权、处置权、知情权、监管权）不变。坚持依法村民自治，对村级资金的管理使用，各乡监管中心为各村单设账户，一村一帐，不改变村集体资金的所有权；对村级资金的使用处置，各乡监管中心只审查其合理性与合法性，不审批处置，保障村有资金的处置权，定期向村民公开财务收支情况，保障村民的知情权和监督权。 5、加强对乡镇监管中心人员管理，硬件建设方面，逐步实施会计电算化，确保村级会计核算步入正规化、法制化轨道，确保会计信息质量，为新农村建设提供可靠的基础数据。 1 1