农村养儿防老的淡化.docVIP

学生姓名：吴剑 用户名：jdwj 所属教学服务中心：浙江省杭州市建德教学服务中心 指导教师：姬秀菊 农村养儿防老的淡化 ——基于浙江省建德市农村养老保障体制的研究 【摘要】： 21世纪的中国已进入老龄化阶段，农村养老保障制度问题日益突出。 我国农村养老保障体制以家庭养老为主导模式。与北欧各国相比，现存问题有：相关法律法规的不完善、国家倡导的三方模式已不太适应社会发展、政策不稳定、保障效果微弱等。 本文以浙江省建德市农村养老保障体制为研究对象，通过走访与调查的方式，了解了建德市农村养老保障体制的基本状况，发现其存在养老保障资金来源不充分、农村居民对制度存在疑虑、市政府宣传力度不够等问题。根据建德市的经济发展和自然环境特点，我们提出了扩大筹资来源，优化监管制度，加大有关部门宣传力度等具体措施。 在市场经济的大环境下，我国政府需要通过统筹城乡发展，稳定政策，发展经济，完善立法，建立健全农村养老保障体制，才能使农村养老保障体制的发展出现根本转变。 【关键词】：农村 养老保障 经济 【正文】： 前言 （一）中国农村人口老龄化趋向及问题 21世纪是世界人口普遍进入老龄化的阶段。目前，所有发达国家都已经步入老龄社会，众多发展中国家也将不可避免，中国以1999年为标志，成为发展中国家较早进入老龄社会的。 研究者将中国的人口老龄化发展趋势从2001年至2100年划分为三个阶段： 第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。 中国农村人口老龄化将会带来的主要问题有：农村居民养老保障的负担日益沉重，农村老年人医疗卫生的支出费用越来越多，农村老年人的需求迅速膨胀。 （二）中国老年人口在目前总人口中的比例 目前，我国60岁以上的老年人口已达到1．67亿，占全国总人口的12.5％，其中大约60%以上的老年人口在农村。我国老龄化发展迅速，只用了27年，65岁以上老年人占总人口的比例就从7%提升到14%，属于老龄化速度最快国家之列。 （三）目前社会“农村”的概念 以从事农业生产为主的农业人口居住的地区，是同城市相对应的区域，具有特定的自然景观和社会经济条件。跟人口集中的城镇比较，农村地区人口呈散落居住。 （四）所谓老龄化的所指 老龄化指某一人口总体中老年人口的比重逐渐提高的过程。特别是指在年龄结构类型已属年老型的人口中，老年人口比重继续上升的过程。 一、我国农村养老保障体制概述 （一）我国农村养老保障体制 所谓养老保障，是指针对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救助措施，养老保障体制的内容比较广泛,具体包括收入保障、住房保障、最低生活(福利)保障、医疗保障、生活服务和保健服务等。农村养老保障是指由国家、社区和家庭成员等为满足老年农民的养老需求而提供的经济供养、生活照料和精神慰藉，即提供农村老年人晚年生活的基本保障，使农村老年人老有所养。 1．经济供养。 在我国农村，当老年人不能从事力所能及的工作而获得经济来源时，由其子女提供物质方面的供养。 2．生活照料。 在我国农村，除身体健康的老年人的日常生活护理问题依靠自身外，绝大多数依靠家庭其他人员尤其是子女。 3．精神慰藉。 老年人由于生理和心理上的各种原因，精神生活问题更加严重，一般来说更需要精神上的安慰。 （二）我国农村养老保障体制的特点 在我国农村，养老保障体制呈现多层次、多元化趋势，这是地区经济发展不平衡引起的。但总体说来，我国农村主要有家庭养老、集体养老及社会养老保障三种形式。 1．家庭养老 家庭养老保障的特点有：历史悠久，拥有深厚的伦理文化基础和良好的社会经济基础，具有较强的稳定性；以血缘道义和初级群体为核心；具有家族性和排他性，缺乏互助共济的功能，使家庭抵御风险能力较弱；供养老人成本较低。但是现在，随着耕地减少、外出打工人口增多、农村人口老龄化、家庭内力下降等问题的出现，家庭养老模式将会面临更多困境。 2．集体养老 集体养老保障的特点有：一般是传统的五保老人才能够享受集体养老保障，涉及面过窄；对集体经济依赖程度较高。但随着我国集体经济的弱化，集体养老模式的保障水平会降低，会使老人的生活质量越来越难以保证。 3．社会养老 社会养老保障的特点有：以个人缴费为主、集体补助为辅和国家政策扶持相结合，明确了个人、集体和国家三者的责任；具有普遍性，平等性；个人缴费和集体补助全部记在个人名下，与他人不发生任何转移关系，适应了农民自己的钱自己用的习惯，有利于养老保障的推行。但在实际操作中，与现有农村状况相联系，社会养老模式存在一定的局限性和不合理性。 （三）我国农村养老保障体制的发展历史 对于养老保障问题，虽然在古代没有建立系统性认知，但它的思想