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申请支付令必须注意的3个问题
欠债不还,在我们的生活中好像是司空见惯的事情。每每如此,债权人免不了无奈地向法院递交诉状,然后开庭审查,最后法院执行。但是,繁琐的诉讼程序、高昂的诉讼成本、漫长的诉讼周期又让债权人怨声载道。其实,很多人忽视了这样一种诉讼程序,不必写诉状、不必开庭、不存在上诉,并且诉讼费用较低,这就是《中华人民共和国民事诉讼法》中规定的方便快捷的督促程序,“支付令”会让你诉讼的烦恼一扫而光。
所谓支付令是人民法院依照民事诉讼法规定的督促程序,根据债权人的申请,向债务人发出的限期履行给付金钱或有价证券的法律文书。《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)第二百一十六条规定:
“人民法院受理申请后,经审查债权人提供的事实、证据,对债权债务关系明确、合法的,应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令;申请不成立的,裁定予以驳回。”“债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务,或者向人民法院提出书面异议。”“债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的,债权人可以向人民法院申请执行。”
一、 支付令的适用条件
《民事诉讼法》第二百一十四条规定:
“债权人请求债务人给付金钱、有价证券,符合下列条件的,可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令:(一)债权人与债务人没有其他债务纠纷的;(二)支付令能够送达债务人的。”“申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。”
《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第四百二十八条规定:
“人民法院收到债权人的支付令申请书后,认为申请书不符合要求的,可以通知债权人限期补正。人民法院应当自收到补正材料之日起五日内通知债权人是否受理。”
《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第四百二十九条规定了受理支付令的条件,“债权人申请支付令,符合下列条件的,基层人民法院应当受理,并在收到支付令申请书后五日内通知债权人:
(一)请求给付金钱或者汇票、本票、支票、股票、债券、国库券、可转让的存款单等有价证券;
(二)请求给付的金钱或者有价证券已到期且数额确定,并写明了请求所根据的事实、证据;
(三)债权人没有对待给付义务;
(四)债务人在我国境内且未下落不明;
(五)支付令能够送达债务人;
(六)收到申请书的人民法院有管辖权;
(七)债权人未向人民法院申请诉前保全。
不符合前款规定的,人民法院应当在收到支付令申请书后五日内通知债权人不予受理。
基层人民法院受理申请支付令案件,不受债权金额的限制。”
同时,《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第四百三十条规定也规定了不予受理支付令的情形,“人民法院受理申请后,由审判员一人进行审查。经审查,有下列情形之一的,裁定驳回申请:
(一)申请人不具备当事人资格的;
(二)给付金钱或者有价证券的证明文件没有约定逾期给付利息或者违约金、赔偿金,债权人坚持要求给付利息或者违约金、赔偿金的;
(三)要求给付的金钱或者有价证券属于违法所得的;
(四)要求给付的金钱或者有价证券尚未到期或者数额不确定的。
人民法院受理支付令申请后,发现不符合本解释规定的受理条件的,应当在受理之日起十五日内裁定驳回申请。”
综上所述,法院受理支付令必须满足以下几个条件:
1.有权提起督促程序的,只能是债权人。
2.案件必须是金钱或有价证券的给付之诉,即要求债务人履行一定的给付义务。用人单位未足额支付劳动报酬的,劳动者可依法申请支付令。
3.债权人与债务人没有其他债务纠纷,即债权人对债务人不负有对等给付的义务。
4.请求给付的金钱或者有价证券已到期且数额确定,并已载明请求所依据的事实和根据。
5.支付令能够直接送达债务人,不适用公告送达的方式。
6.债权人申请支付令,必须向有管辖权的人民法院提出申请。
7.债权人申请支付令,必须向人民法院提交书面申请,并附有债权文书。
当事人申请法院向债务人发放支付令,必须同时具备上述七个条件,缺一不可。
二、支付令的弊端
既然支付令有这么多的优势,为什么在司法实践中并不被看好呢?原因有以下几个方面:
1、诉讼周期有可能相对延长。根据《民事诉讼法》第二百一十七条的规定,“人民法院收到债务人提出的书面异议后,经审查,异议成立的,应当裁定终结督促程序,支付令自行失效。”“支付令失效的,转入诉讼程序,但申请支付令的一方当事人不同意提起诉讼的除外。”这里的审查仅是形式上的审查,不管债务人的异议是否存在恶意,只要形式符合要求,支付令就自然失效,债权人必须重新起诉。和普通起诉相比,这个督促程序就是多余的了,诉讼周期延长在所能免。
2、债权人实现债权的成本存在一定风险。以前,最高人民法院规定,每件支付令案件收取100元的诉讼费,但根据现行的《人民法院诉讼费收费办法》第十四条第(三)款规定:“依法申请支
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