农村空心化对社区发展的影响及其改进思路.docVIP

农村空心化对社区发展的影响及其改进 思路 沈艳芳 青岛大学 近年来，随着我国城镇化进程的加快，大量农村剩余劳动力外出就业，导致农 村空心化问题日益严重。基于此，分析农村空心化表征及成因的分析，着重从社 区中的主体、土地、养老、文化等方面阐述农村空心化问题对社区发展带来的影 响，为农村社区发展提供改进思路。 关键词： 空心化;农村社区;影响;改进思路; 1980年至今，随着城镇化建设的不断发展，越來越多以农耕劳作为主的农民大 量开始进入周边城镇，农村陆续出现人走屋空、土地抛荒的空心化情况U1。农 村空心化问题不仅使农村土地资源得不到有效利用，而且对养老问题、管理体制 和文化传承等都产半.一系列负面影响。因此，在空心化背景下，积极促进社区发 展，对于农村和谐社会的构建具有十分重要的意义。 1农村空心化的表征及成 长期以来，学术界尚未对农村空心化和空心村的概念达成共识。和关领域的专家 学者有的从城镇化的起源与背景、住宅的空间布局和紂民的年龄结构、村庄空间 轮廓、空心村形成原因等方面定义，还冇学者从空心村土地是否充分利用的角度 定义农村空心化问题。本文根裾多方学者的研究，将其定义总结为:农村空心化 现象，是在快速发展的工业化和城镇化的背景下，以农村剩余劳动力大量涌向 城市为主的社会现象，由此导致我国农村常住人口以老人、妇女、儿童为主，进 而我国农村基础设施建设发展缓慢，大量农村宅基地和耕地闲罝或荒废的一系 列社会问题m。 1.1农村空心化的特征 1.1.1人口空心化 近几年来，随着我国农村人口非农化转移的人数不断上涨，最终引起了农村常 住人口数量急剧减少。农村常住人口的不均衡不仅仅表现在人口的总量上，在年 龄结构、性别上的失衡也十分突出。大量年轻男性农村人口的转移导致在农村生 活的主体表现出非常明显的妇女化、儿童化、老龄化趋势。 1.1.2 土地空心化 农村空心化是人口大量向城市转移导致的结果，“人走村空”的情况在当今农 村屡屡可见。空心村很多住宅存在废弃、搁罝、空罝或半空罝的问题，“建新不 拆旧”的传统落后思想致使住宅用地面积逐年增加。新建的房屋不断向村庄周围 扩展导致土地资源没有得到合理使用，土地资源严重浪费。 1. 1.3生产空心化 耕地撂荒废弃问题严重，由于在家种地的收入远远不如进城打工的收入，青壮 年人口大量外出打工导致农田耕种无人管理。另外，农村留守人口中主耍是老人 和妇女在经营农田，他们自身的文化水平较低，难以掌握先进的管理经验和科 技。致使农业生产方式得不到有效转变，这些因素导致农业生产空心化。 1.1.4文化空心化 随着城镇化的发展，农村原有的信仰体系遭受很大的冲击，传统农耕文化正在 渐行渐远。目前，由于农村青壮年劳动力大量向城镇逐年转移，农村的传统文化 生活基木处于真空状态，农村传统文化中像说唱、社会表演、戏剧等文化慢慢淡 出人们的视线，传统的民俗活动已基本消失殆尽￡41。 1.2农村空心化的成因 在城镇化的过程中，农村人口向城市和工业部门转移是合理现象。但是，我国农 村大量人口转移引起了农村整个社会经济功能的退化，对农业和农村发展带来 极大的消极影响。农村出现空心化的成因比较复杂多元，主要有以下几大方面。 一是，国家实行家庭联产承伍责任制以来，有限的耕地规模与不断增加的人U 数量之间的矛盾就日益加剧，农村众多的剩余劳动力只能不断涌入城市寻求就 业机会。另外，随着改革开放的不断深入，我国长期实行的二元户籍制度逐渐被 打破，为人口自由流动创造了条件位1。二是城市收入明显高于农村是造成农村 空心化的主要驱动力，城市完善的基础设施和配套资源也加速了农村人口流向 城市。三是传统观念深刻影响着农村居民。在传统的“建新不除旧、多宅多根基” 思想的影响下，户虽举家外出定居，但他们仍保留着原有的房子。这些落后的思 想念在客观上成为滋生农村空心化的沃土。 2农村空心化对社区发展的影响 改革开放以来，在我国城镇化历史进程屮城市对农村地区的虹吸效应，造成农 村在经济、社会等多方面都出现落后现象。人口大量迁移、土地荒废、空巢老人、 文化断层等问题，这些给农村社区进一步发展带来诸多不利影响。 2. 1社区建设主体缺位 村民是农村社区发展的主力军，也是农村社区自治的基础。因此，广大村民的参 与是实现农村社区的快速发展的前提条件。当今社会村民B治是我国实现基层民 主的主要政治制度，村民委员会是居民实行自我教育、自我管理、自我服务的群 众性自治组织U1。然而，在改革开放的进程中，大量的乡村青壮年劳动力远离 农村，使得农村核心凝聚力降低，导致乡村秩序在“一团和气”的背后掩盖着 农村社区内部“弱治理”的实际困境，出现了 “形式性”的乡村自治。对于空心 村的社区建设与治理问题，农村的留守妇女、儿童和老人明显参与不足，同时他 们受自身的文化素质、精力、年