[管理学]第三章财政支出.ppt

第三章  财政支出规模与结构分析 第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析 Chapter 3　  Analysis of the scope and  structure of public expenditure 3.1 The classifications 3.2 Analysis of the scope of public expenditure 3.3 Analysis of the structure of public expenditure 第一节 财政支出分类 一、按财政功能分类 (classification by fiscal functions) 二、按支出用途分类 (classification by spending purposes) 三、按经济性质分类 ――购买性支出与转移性支出 (classification by economic features) 四、按支出产生效益的时间分类―经常性支出和资本性支出 (classification by time when public expenditure obtains benefit) 五、国际分类方法 (common classification methods used by other countries) 二、按支出用途分类 五、国际货币基金组织的财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 (measurements of fiscal activities) 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 (of public the common trends expenditure scope) 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 (the particularity of public expenditure scope in China) 四、影响财政支出规模的因素分析 (factors influenced public expenditure scope) 第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 （一）反映财政活动规模的两个指标 （二）反映财政支出规模及其变化的指标 （1）财政支出/GDP更切近实际。它表现为财政对GDP的实际使用和支配的规模。 （2）财政支出反映的是财政在GDP使用过程的活动。财政支出通过它的规模和结构实现资源配置，直接影响社会再生产的规模和结构。 （3）财政支出更能全面而准确的反映财政对经济运行的调控能力。 第二节 财政支出规模分析 （二）反映财政支出发展变化的三个指标 1．财政支出增长率: 2．财政支出增长弹性系数: 3．财政支出增长边际倾向: 第二节 财政支出规模分析 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则 （二）后来经济学家的研究和论述 1．皮科克和威斯曼的替代—规模效应理论 2．马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 瓦格纳法则的解释 主要经济发达国家财政支出 占GDP比重变化趋势 美国财政支出增长弹性和增长边际倾向 美国财政支出中主要项目 所占比重的发展变化趋势 2、皮科克和怀斯曼（英国）—梯度渐进增长论 内在因素——政府喜欢多支出，公民不愿意多缴税，公民所容忍的税收水平是政府支出的约束条件。在累进的所得税的情况下，经济发展，收入水平上升，税收收入的增长会快于经济增长，于是，政府支出上升会快于GDP的增长，导致财政支出占GDP的比重上升。 3、马斯格雷夫和罗斯托（美国）—— 经济发展阶段论 早期阶段——公共部门为经济发展提供社会基础（道路、运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健康与教育），政府投资在社会总投资中占有较高比重。 中期阶段——政府投资还应继续进行，但这时政府只是对私人投资的补充。在整个经济发展进程中，GDP中总投资的比重是上升的，但政府投资占GDP的比重，会趋于下降。 第二节 财政支出规模分析 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 （一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征 （二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的分析 （一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征1、我国财政支出增长率和 财政支出占GDP比重发展变化趋势 我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势 （1）财政支出增长率基本上是一条波折上升的曲线。 （2）财政支出占GDP比重运行