[工学]第四章 开标、评标及定标.ppt

第四章 开标、评标及定标 第一节 概述 一、开标及其相关内容 1、开标（揭标） 开标是公开投标人的所有投标文件。即指招标人在截标后依法定程序启封所有投标人报价以揭晓其内容的环节。由招标人主持或者招标代理机构的负责人，邀请所有投标人参加。 2、开标地点 指一种程序性但是涉及投标人一定利害关系的法定地点，即在招标文件中预先确定的地点。（可以改变，但是必须通知所有投标人）。 3、开标人 指开标的主持人。它可以是招标人，也可以是招标人的代理人（招标代理机构的负责人）。开标人员至少由主持人、开标人、监标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。 4、开标程序 开标程序指开标的基本过程。 （1）主持人在招标文件确定的时间停止接受投标文件，开始开标会议； （2）宣布开标会议工作人员名单； （3）确认投标人法定代表人或授权人是否在场； （4）宣布投标文件开启顺序（一般是以投标文件递交的先后顺序）； （5）依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件； （6）在公证机关检查并签字后有开标人签字确认； （7）宣布投标要素（招标项目的名称、数量、投标人名称、投标报价、开标地点、开标时间、其他必要的说明如替代方案、优惠条件等），并作记录，同时投标人代表签字确认； （8）对上述工作进行记录，存档备案。 5、其他情况 招标人对有下列情况之一的投标文件，可以拒绝或按无效标处理： （1）投标文件密封不符合招标文件要求； （2）逾期送达； （3）投标人法定代表或授权代表人未参加开标会议； （4）未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人（或其授权人）的签字（或印章）； （5）在规定不得表明投标人名称的投标文件上表明单位名称或任何可能透露单位名称的标记； （6）未按招标文件要求编写以及字迹模糊等错误导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格； （7）未按规定交纳投标保函或保证金； （8）超出招标文件规定，违反国家有关规定； （9）投标文件中含有贬低其他投标人的条款； （10）投标人提供虚假资料的。 二、评标 评标是依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较，是科学、公正、公平、择优选择中标候选人的必经程序。 目前我国的工程评标方法主要有经评审的最低投标价法和综合评估法，而水利工程的评标方法有综合评分法、综合最低评标价法、合理最低投标价法、经评审的最低投标价法、综合评议法和两阶段评标法。 （一）、组建评标委员会 （二）、评标工作程序 ① 招标人宣布评标委员会名单并确定主任委员。 ② 招标人宣布有关评标纪律，与评标有关的人员应断绝与外部一切通信联系。 ③ 在主任委员主持下，根据工作需要，讨论通过成立有关专业组和工作组。 ④ 听取招标人介绍招标文件有关情况。 ⑤ 组织评标人学习评标标准和方法。 ⑥ 评标委员会按招标文件规定的评标标准和评标方法进行初审。 ⑦ 评标委员会讨论，并经二分之一以上委员同意，提出需投标人澄清的问题，以书面形式送达投标人。 ⑧ 投标人对需要文字澄清的问题，以书面形式送达评标委员会。 ⑨ 评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件评审，确定中标候选人推荐顺序。 ⑩ 在评标委员会三分之二以上委员同意并签字的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。评标委员会工作报告附件包括有关评标问题往来澄清函、有关评标资料及推荐意见等。 （三）、几项规定 ① 评标委员会对所有投标文件进行初评，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。 ② 评标委员会可以要求投标人对有效投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。 ③ 经评标委员会评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求时，可以否决所有投标，招标人应当重新组织招标，对已参加本次投标的单位，重新参加投标不应再收取招标文件费。 三、定标 1、各项投标的评标完毕，由评标委员会做出全面而综合的分析并写出评标报告，交招标委员会再分析正式修订评标报告，呈招标主管部门审定，最后根据审定意见确定中标的过程称为定标。定标又称决标。 2、招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。 3、中标人的投标应当符合下列条件之一：1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格合理最低；但投标价格低于成本的除外。 4、招标人在确定中标人后，应当在15日之内按项目管理权限向