[管理学]电子政务—ch2.ppt

（5）政府管理职能 新的政府职能需要公众参与、有力的社会监督、政务公开、快速回应等，电子政务为促进这种政府管理职能转变提供工具支持和环境条件 ； 新的政府职能的实现方式由传统的公众管制变革为全面服务。电子政务的本质功能就是为社会提供优化的公共服务； 降低政府管理职能实现的成本。电子政务通过大幅减少人力资源、推动科学管理，建立高效、透明的政府。 （6）政府组织结构形式 电子政务将推动政府组织结构形式的调整，逐渐使正金字塔的结构趋于扁平化，减少管理层次，调整分工体系，发展政府各部门活动的并联化； 借助于电子政务，信息从上到下和从下到上都可以直接传递，无需过去的层层传递。这样可使得中间层缩减直至取消，政府机构精简； 确保行政组织之间、成员之间、与服务对象之间的全方位信息沟通和交流的有效性，使得行政组织绩效进一步改进和提高。 2．政府创新 政府创新是指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践途径。 （4）乡镇政府机关 乡镇党委 乡镇人大主席团 乡镇政府 乡镇政协参事组 §2.3 中国电子政务体系结构 1．网络结构 我国的电子政务结构经历了由“三网一库”向“政务内外网”结构的转变过程。 （1）“三网一库” 内网：即机关内部办公网。以政府各部门局域网为基础，建立在保密通信平台之上，运行党政决策指挥、宏观调控、行政执行、应急处理、监督检查、信息查询等相对独立的电子政务应用系统； 专网：即办公业务资源网。连接中央到地方各级党政机关、上下级业务部门，根据机构职能及业务范围，与内网有条件地互联，实现地区级涉密信息共享，主要运行办公自动化系统、行业部门业务管理系统； 外网：即公共管理和服务网。建立在公共通讯平台上，主要用于发布信息，向社会提供服务； 信息资源库：分布于三网之上的党政、各行业部门的业务数据和管理信息。 “三网一库”结构 内网（机关内部局域网） 信息资源库 专网（办公业务资源网） 外网 （公共管理和服务网） 逻 辑 隔 离 互 联 网 物 理 隔 离 逻 辑 隔 离 （2）政务内外网 进一步实践中发现，专网与外网的物理隔离影响了数据的实时交换，因此以政务内外网对其进行改进。 三网一库中的内网并入新的政务内网，主要连接国务院办公厅内部、各部委、副省级以上政府部门，并与党委、人大、政协等系统建立有条件连接； 打破三网一库中的专网与外网的物理隔离，专网中副省级以下部门并入政务外网。政务外网主要运行面向社会的专业性管理和服务业务； 政务内网与政务外网之间采取物理隔离。 内外网体系结构 核密网 (中办、国办) 政务内网 (办公厅政务专网，副省级以上政府节点) 政务外网 (各级政府办公业务网，上下级部门业务网) 各级政府门户网站 互 联 网 绝 对 隔 离 物 理 隔 离 逻 辑 隔 离 （3）政务内网和局域网 政府内网主要是副省级以上政务部门的办公网，它与此级别以下的政务部门办公网实行物理隔离； 局域网是在较小的区域内连接起来的网络，为政府部门提供了一整套建立部门信息系统的完整的、开放的、易于开发和应用的基础； 政务内网可包括局域网、园区网、城域网、广域网等，一般采用TCP/IP协议。不同部门的内网之间进行物理隔离或逻辑隔离，通过专用网络互联。在城域网和广域网上，政务内网数据传输要采用普密级以上的加密，一般采用虚拟专用网络（VPN）技术。 （4）政务外网与互联网 政府外网是政府业务专网，主要运行政府部门面向社会的专业性服务业务，即“行政监管”和“公共服务”等所需要的不涉及办公业务的服务； 政务外网也可包括局域网、园区网、城域网、广域网等，采用TCP/IP协议。城域网或广域网上的数据传输也采用VPN技术，可采用商密级加密； 政务内外网之间必须进行物理隔离，政务外网与互联网之间可采用防火墙等进行逻辑隔离； 政府通过在互联网上建立门户网站，为社会提供信息发布、信息交换、网上办公、“一站式”等服务。 政府内、外网与互联网 政府内网 政府外网 互联网 物理隔离 逻辑隔离 防火墙、代理服务器或安全网关 “行政监管” “公共服务” 政府门户网站与社会服务 网上信息发布 网上信息交换 网上办公服务 “一站式”服务 电子政务社会服务四个阶段 “一站式”服务是政府门户网站对公众的最佳服务模式。 （5）政府信息资源管理中心 政府信息资源管理中心又称为政府数据中心（GDC— Government Data Center），建有信息资源元数据库，提供丰富的信息资源供各部门访问。包括人口、法人单位、自然资源和空间地理以及宏观经济等数据。 GDC在数据存储、备份的基础上，利用汇集的海量数据，可发展为认证中心、导航中心等各种服务中心，为政