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实行工程量清单计价的优点及现阶段存在的主要问题 　　摘要:我国加入WTO后,在建筑行业积极推选工程量清单计价这一国际上通行的计价模式。文章基于工作人员在实践中遇到的问题和疑惑,综合分析了在招投标领域实行工程量清单计价的优点及存在的主要问题。 　　关键词:工程量清单计价;招投标;工程管理;招投标规范 　　中图分类号:TU991文献标识码:A文章编号:1009-2374#8197;(2010)15-0194-02 　　 　　采用工程量清单计价的方法是国际上普遍使用的通行做法,已经有近百年的历史,具有广泛的适应性,也是比较科学合理、实用的。实际上,国际通行的工程合同文本、工程管理模式等与工程量清单计价也都是相配套的。我国加入WTO必然伴随着引入国际通行的计价模式。虽然我国已经开始推行招标投标段的工程量清单计价办法,但由于刚刚处于起步阶段,应用也比较少。笔者根据自己在实际工作中遇到的问题,对工程量清单计价在工程招投标应用中体现的优点及存在的主要问题,提出了自己的一些看法和理解。 　　一、实行工程量清单计价的优点 　　(一)工程量清单的概念 　　按照《计价规范》,工程量清单是指“拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单”。采用工程量清单计价,可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确定上,并以“活价格”的形式出现,因而可以做到科学、准确地反映实际情况,有利于通过公平竞争形成工程造价。同时,工程量清单计价行为,避免“暗箱操作”,增加透明度。 　　(二)工程量清单计价在实际运用中的优点 　　工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础。由于工程量清单作为招标文件的组成部分,包括了拟建工程的分部分项工程项目,措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,由招标人负责统一提供,从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性,减少了由于投标单位编制投标文件时出现的偶然性技术误差而导致投标失败的可能,充分体现招投标公平竞争的原则。同时,由于工程量清单的统一提供,简化了投标报价的计算过程,节省了时间,减少了不必要的重复劳动。 　　1.采用工程量清单招标更能体现企业的自主性。有利于投标企业在报价时充分考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用,并将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中,在竞争中真正体现企业的综合实力。 　　2.工程量清单计价有利于风险的合理分担。由于建筑工程本身的特性,工程的不确定和变更因素多,工程建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任,因此由这部分引起的风险也由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。 　　3.用工程量清单招标,淡化了标底的作用,有利于标底的管理和控制。在传统的招标投标方法中,标底一直是个关键的因素,标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点,采用工程量清单招标,工程量清单作为招标文件的一部分,是公开的。同时标底的作用也在招标中淡化,并对评定标的影响越来越小,甚至可以不编制标底。这就从根本上消除了标底泄露所带来的负面影响。 　　4.工程量清单招标有利于企业精心控制成本,促进企业建立自己的定额库。中标后,中标企业可以根据中标价以及投标文件中的承诺,通过对单位工程成本、利润进行分析,统筹考虑,精心选择施工方案,逐步建立企业自己的定额库,通过在施工过程中不断的调整、优化组合;合理控制现场费用和施工技术措施费等,从而不断的促进企业自身的发展和进步。 　　5.工程量清单招标有利于控制工程索赔。在传统的招标方式中,“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜,其中,设计变更、现场签证、技术措施费用及价格是索赔的主要内容;工程量清单计价招标中,由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异、取费等变化而调整,大大减少了施工单位不合理索赔的可能。 　　二、工程量清单计价现阶段存在的主要问题 　　(一)企业缺乏自主报价的能力 　　工程量清单计价方法实施的关键在于企业的自主报价,但是,由于大多数施工企业未能形成自己的企业定额,在制定综合单价时,多是按照地区定额各相应子母的供料消耗量,乘以自己在支付人工、购买材料、使用机械和消耗能源方面的市场单价,再加上由地区定额管理机构按工程类别制定的综合管理费率和优惠折扣系数。一个单项报价就生成了。相当于把一个工程按清单内的细目划分变成一个个独立的分部分项工程项目去套定额,其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理。这个问题并不是工程量清单计价固有的缺点,而是应用的不完善造成的。因此,企业定额体系的建立是推行工程量清单的重要工作。运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价,材料损耗、用工损耗、机械种