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电子政务与传统政务之间的矛盾 信息技术介入政务流程引发的部门利益冲突 政务改革与信息技术有效结合的困难 实施电子政务依赖于决策层的支持力度 整体发展与局部建设之间的不平衡 要求：统一规划、统一标准、统一平台 现实：各单位业务需求、信息化水平、现有系统的技术标准有很大差异 7.2 电子政务的管理方法 7.2.1 传统行政体制下流程的不足 7.2.2 政务流程再造 7.2.3 电子政务的管理方法：基于信息技术的管理方法 7.2.1传统行政体制下流程的不足 组织结构的冲突 分工过细 注重局部环节、整体协调缺乏保障 组织机构臃肿、助长官僚作风 员工技能单一，适应性差 内部信息沟通不够、资源闲置、重复劳动 柯达电子（上海）有限公司再造流程 柯达电子（上海）有限公司再造流程 再造流程给柯达带来的变化 7.2.2 政务流程再造 1、业务流程再造 含义 业务流程：为完成某一目标（或任务）而进行的一系列逻辑相关的活动的有序的集合。 业务流程再造（business process reengineering）：组织为满足客户要求，充分利用信息和通信等现代先进技术，对组织内部及组织之间的物流、信息流、资金流进行重新设计和组织，并优化人力和设备等资源的过程。 7.2.2 政务流程再造 1、 业务流程再造 分类 功能内的业务流程再造 组织职能内机构不重叠，业务不重复 功能间的业务流程再造 组织内打破部门界限，实行团队管理 组织间的业务流程再造 简化工作流程，缩短周期，减少成本 BPR案例- 福特公司的应付款系统 福特公司原本的采购—付款流程如下： 7.2.2 政务流程再造 2、政府政务流程再造 涵义 政府政务流程再造是在政治环境下，对政务流程进行挑剔的审视、再思考和再设计，从而获得从顾客和利益相关者角度看政务作业完成上的显著提高。它是一种方法，过程管理是其核心，强调为了最佳作业效果持续改善或重新设计或彻底再造流程。 7.2.2 政务流程再造 电子政务与政府政务流程再造的关系 7.2.2 政务流程再造 2、政府政务流程再造 政务流程再造的阶段 7.2.2 政务流程再造 2、政府政务流程再造 政务流程再造的阶段 7.2.2 政务流程再造 2、政府政务流程再造 政务流程再造的阶段 7.2.2 政务流程再造 2、政府政务流程再造 政务流程再造的阶段 7.2.3 电子政务的管理方法:基于信息技术的管理方法 电子政务的信息处理技术框架 它是一个由人和计算机组成的进行管理信息收集、传递、储存、加工、维护和使用的系统。 优点是：它把孤立的、零碎的信息变成了一个比较完整的、有组织的信息系统，不仅解决了信息存储的“冗余”问题，而且提高了信息的效能。 金税工程建设覆盖了全国的增值税计算机监控网络，在企业（增值税一般纳税人）全面实施防伪税控系统。 第一，增值税防伪税控系统。运用数字密码和电子信息存储技术，通过强化增值税专用发票的防伪功能，监控企业的销售收入，解决销项发票信息真实性问题的计算机管理系统。 第二，防伪税控认证系统：对增值税一般纳税人申请抵扣的增值税发票抵扣联进行解密还原认证。 第三，增值税计算机稽核系统。接收认证、报税系统生成的发票数据，建立作废发票库以及进销项专用发票数据库，利用计算机网络将购货方的专用发票抵扣联与作废发票对比，再与销货方的存根联对比，发现异常发票，就移送协查系统进行协查。 第四，协查信息管理系统。对有疑问的和已证实虚开的增值税发票案件协查信息，认证子系统和稽核子系统发现有问题的发票，以及协查结果信息，通过税务系统计算机网络逐级传递，总局通过这一系统对协查工作实现组织、监控和管理。 DSS是一种以计算机为工具，应用决策科学及有关学科的理论与方法，以人机交互方式辅助决策者解决半结构化和非结构化决策问题的信息系统 。 金税工程(三期)功能结构图 电子政务管理模式的特点 思考：假设你是某政府要员，请结合《电子政务》课程中所涉及的内容，提出未来政府构想，并描述实现构想的途径和措施。 1、转变政府职能 电子政务的实施，为政府职能由管理型向服务型的转变提供了重要的物质设备与技术支持，但更重要的是，它使管理型政府转变为服务型政府成为必然。 2、转换政府运行机制 电子政务将使集权式的管理体系过渡到交互式、网络化的扁平管理体系。 电子政府的建立对转变政府运行机制所起的作用主要体现在以下三个方面： 1)组织结构的调整 2)组织机构设置理念的调整 3)政府动态网络机构的建立 3、提高管理绩效，节约行政成本