间接税对供需失衡的影响分析.doc

间接税对供需失衡的影响分析 ! !;#! 年第 # 期 ! ! !收稿日期; ! !;##$##$;/ !基金项目; ! 国家自然科学基金项目 ! +#;+*#4# ;#教育部新世纪优秀人才支持计划项目 !作者简介; ! 吕冰洋 ! #-+* $;%男%山东威海人%中国人民大学财政金融学院财政金融政策研究中 心副教授%经济学博士# 谢耀智 ! #-4) $;%男%台湾台中人%台湾逢甲大学财税学系副教授%经济学博士amp; 感谢匿名评审人提出的修改建议!笔者已做了相应修改!本文文责自负; 间接税对供需失衡的影响分析 吕冰洋# ! 谢耀智! ! #I 中国人民大学财政金融学院财政金融政策研究中心;北京 ! #;;)+! # !I 台湾逢甲大学财税学系 ! 中国台湾$ !提 ! 要; ! 从 !; 世纪 -; 年代后期开始到现在%我国同时出现了两个重要的经济现象%一 是间接税高速增长%二是宏观经济供需失衡amp;本文通过建立一般均衡模型和实证分析%研究了这 两种经济现象的内在联系%本文的结论是%征收生产型增值税同时抑制投资和消费%整体上对供 需失衡的影响不显著#营业税由于税收容易转嫁(存在双重征税的原因%其增长严重强化了供需 失衡局面#以消费为税基的税种全部是间接税%消费平均税率的提高强化了供需失衡局面amp; !关键词; ! 间接税#供需失衡#税收政策 !中图分类号; 3)#;I(! !文献标识码; % !文章编号; #;;;$/-45 ! !;#! ; ;#$;;+*$;- 一! 引言 当前我国经济运行的一个突出矛盾是居民消费 需求疲软)产能过剩问题长时间得不到改善;从消 费和投资的经济作用效果看! #--4 * !;;) 年!居 民消费需求对 @KU 的拉动作用由 (4I/J 下降到 **I!J !而资本形成对 @KU 的拉动作用由 *(I*J 上升到 (/I#J ;从物价指数变动看!如果以 #--) 为基数 #;; !居民消费价格指数到 !;;) 年为 ##-I! !而固定资产投资价格指数到 !;;) 年为 #!+I4 ;从商务部连续多年发布的商品供求信息看! 商品供过于求形势多年未得到明显改善! !;#; 年 上半年国内 4;; 种主要消费品中!供过于求的商品 占 +#I+J ;社会各界普遍感受到!宏观经济供需 失衡对中国经济的可持续发展已构成了严峻挑战; 那么!是什么原因导致我国供需失衡局面长期 得不到改善呢1 国内学者从多个角度分析!已积累 了非常丰富的文献;关于居民消费不足的成因!主 要研究观点有+% # amp;#039;收入分配差距扩大说(!认为 收入分配差距扩大使得中低收入者的支付能力受到 限制!造成中国居民整体消费不足;##$#!$#*$ % ! amp; #039;福利制度改革说(!中国经济在转轨进程中!社会 保障制度发展滞后!教育)医疗)住房领域的一系 列改革使得居民的消费谨慎性动机加强!导致居民 消费支出下降;#($#/$ % * amp; #039;消费结构升级说(!随 着城镇人均收入水平的提高!居民的消费结构在发 生改变!旧有的消费结构趋向饱和!新的消费结构 *+ ! 经济理论与经济管理 ! !;#! 年第 # 期 尚未形成!使得居民出现持币待购或推迟消费的现 象;#4$ % ( amp;#039;收入下降说(!中国自 !; 世纪 -; 年代 中期以来!国民收入初次分配中!居民部门所占份 额持续下降!导致居民消费能力不足;#+$#)$ 关于中国投资旺盛的原因!主要研究观点有+ % # amp;#039;产权约束说(!产权约束不力使得土地市场和 信贷市场的价格机制不能良好运作!为了追求任期 内的政绩!地方政府以扭曲的价格将土地和能源等 重要的生产资源提供给企业!人为地压低投资的私 人成本!导致地区间投资竞争加剧;#-$ % ! amp;#039;企业 治理结构说(!当前国有企业实行低现金股利政策! 在企业治理结构不完善的情况下!国有企业领导人 为增强控制权及满足政府各种目标!倾向利用内部 可自由支配的现金从事过度投资的行为;##;$ % * amp; #039;要素价格体系扭曲说(!认为有什么样的要素价格 体系!就有什么样的经济增长方式!我国最近几十 年来形成投资驱动式增长方式!就是我国长期采用 低利率)低土地价格)低能源价格)低原材料价格 的政策的必然结果;###$ % ( amp; #039;政府官员竞争说(! 认为以经济增长为基础的晋升锦标赛结合了中国政 府体制和经济结构的独特性质!在政府官员手中拥 有巨大的行政权力和自由处置权的情况下!地方政 府有动力通过扩大投资来实现政绩目标;##!$ 这些研究给出了我国供需失衡原因的多重解 释!但是文献中缺乏的是从税收角度分析!特别是 从间接税角度进行分析