第五章管仲的经济思想概要.ppt

管仲的经济思想 《管子》是先秦诸子中对经济问题论述最多、最集中的一部。在《管子》篇中，涉及经济问题者超过1／2，以论述经济问题为主者约占1／3强。 管仲学派对经济问题的论述，围绕国家对社会经济生活的管理而展开的。 （一）管仲学派经济思想的基础 1、“经济人“的人性假设 管仲学派经济思想的出发点，简单说，就是利益趋动四个字。《禁藏》篇中说：“夫凡人之情，见利莫能勿就，见害莫能勿避……” 在这段话中，管仲学派认为人性的基础是追求物质利益，是人亘古不变的特性。亚当斯密的“经济人”假设、马克思所指出的“人的奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”（《马克思恩格斯全集》第46卷，第102——103页）。管仲学派推论，既然人的一切经济活动，都在于追逐利益，趋利避害，因而治理国家、强国富民的根本要务，或者说最有效的办法，就在于因势利导，用利益作杠杆，调动各方面的积极因素。 2、充分发挥市场的作用 管仲学派认为，“市者，可以知治乱，可以知多寡，而万人之所和而利也”，通过市场不仅可以看到一个国家的经济实力和物资余缺等状况，而且可以看出社会治乱、人心向背。他们突出强调市场的地位和作用，不亚于农业、手工业的物质生产，“道若秘言：物之所生，不若其所聚。”认为有了市场“则万物通；万物通，则万物运；万物运，则万物贱；万物贱，则万物可因”，万物可因，则天下可治”，否则就会出现“无市则民乏”的经济困境。 （二）管仲学派的经济思想 1、 “以农为本，本末并举”的产业政策、和产业战略。 在发展多种经营的大农业同时，积极发展工商业。 管仲学派“以农为本”，高度重视农业的基础地位，把农业放在优先发展的位置上。为了加强农业生产，管仲还推行了一系列富农政策。如四民分业，定农之居；改革农业生产关系：相地衰征、均地分力、与之分货；稳定农民的心理；减轻徭役，不误农时；以农为主，多种经营；注重土地管理和森林保护；奖励致富能手，重视农业科技等。 管仲学派不但重视农业，还结合齐国实际，高度重视手工业和商业，强调农工商协调发展。为了鼓励工商业的发展，管仲重视市场的设置建设，设置了工商管理机构，加强质量管理和商业道德建设，实行官山海即国家盐铁专卖制度，采取轻税措施，奖励商人，用宏观调控手段干预流通领域，加强对外贸易，从而使齐国的工商业繁荣发达，成为先秦时期最富庶的国家。 2、税收思想方面 管仲学派强调减轻税赋。强制性的赋税，即土地税、房屋税、牲畜税、人头税、果木税等。对于这种强制性的税，应当尽量少征或免征。“相地而衰征”就是依据土壤的肥瘠征收数额不等的实物农业税。另外还规定了视年成丰歉而“衰征”的政策，《大匡》规定两年收税一次，丰年收十分之三，中等年收十分之二，下等年收十分之一，荒年不收，待饥荒缓解后再收。 最好的赋税形式是隐蔽税赋。具体主要是隐税于物价，即通过官府垄断盐、铁等重要物资，以增加财政收入，从而替代税收。这种税在当时的齐国，有盐铁税、渔业税、山泽特产税等。 欧洲的封建社会有一条基本原则是，国王的一切花费大都应出自他自己领地的收入，对于领地之外的土地和农民，国王无权谋取收益。当时的欧洲国家没有全国性的地租，更没有常备的赋役制度。当时国家的赋税有两种：一是领主向领地农户征收的土地税；二是君主向封臣征收的封建常税，如协助金。除此之外，国王无权向全国征税。在特殊情况下如战争爆发时，国王要征收国税和非常税，需和纳税人进行协商。11世纪前，英国税权由贤人会议掌握，会议主要由贵族、郡长、教士组成。  13世纪末至14世纪初，英、法两国又先后形成议会制度(模范国会与三级会议)，协商税权过渡为议会授予制。国王在王室领地之外拿走一个铜板都要经过议会批准。 1215年的大憲章中，最為重要的條文是第六十一條，即所謂「安全法」。根據該條的規定，由二十五名貴族組成的委員會有權隨時召開會議，具有否決國王命令的權力；並且可以使用武力，佔據國王的城堡和財產。這種權力是出自中古時期的一種法律程序，但加之於國王卻是史無前例。　　　　1293年，英国的爱德华国王签署《宪章确认书》，第一次从法律上确认了议会的征税权。1340年的一项法律更明确地宣布：“非经议会中高级教士、伯爵、男爵和平民的普遍同意，国王不得征收任何赋税。” 3、充分发挥货币的宏观调控作用 管仲学派把货币看成是流通手段，“黄金刀币，民之通施也“，认为善于治国的君主，要通过对货币的控