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第五章管仲的经济思想概要
管仲的经济思想 《管子》是先秦诸子中对经济问题论述最多、最集中的一部。在《管子》篇中,涉及经济问题者超过1/2,以论述经济问题为主者约占1/3强。 管仲学派对经济问题的论述,围绕国家对社会经济生活的管理而展开的。 (一)管仲学派经济思想的基础 1、“经济人“的人性假设 管仲学派经济思想的出发点,简单说,就是利益趋动四个字。《禁藏》篇中说:“夫凡人之情,见利莫能勿就,见害莫能勿避……” 在这段话中,管仲学派认为人性的基础是追求物质利益,是人亘古不变的特性。亚当斯密的“经济人”假设、马克思所指出的“人的奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”(《马克思恩格斯全集》第46卷,第102——103页)。管仲学派推论,既然人的一切经济活动,都在于追逐利益,趋利避害,因而治理国家、强国富民的根本要务,或者说最有效的办法,就在于因势利导,用利益作杠杆,调动各方面的积极因素。 2、充分发挥市场的作用 管仲学派认为,“市者,可以知治乱,可以知多寡,而万人之所和而利也”,通过市场不仅可以看到一个国家的经济实力和物资余缺等状况,而且可以看出社会治乱、人心向背。他们突出强调市场的地位和作用,不亚于农业、手工业的物质生产,“道若秘言:物之所生,不若其所聚。”认为有了市场“则万物通;万物通,则万物运;万物运,则万物贱;万物贱,则万物可因”,万物可因,则天下可治”,否则就会出现“无市则民乏”的经济困境。 (二)管仲学派的经济思想 1、 “以农为本,本末并举”的产业政策、和产业战略。 在发展多种经营的大农业同时,积极发展工商业。 管仲学派“以农为本”,高度重视农业的基础地位,把农业放在优先发展的位置上。为了加强农业生产,管仲还推行了一系列富农政策。如四民分业,定农之居;改革农业生产关系:相地衰征、均地分力、与之分货;稳定农民的心理;减轻徭役,不误农时;以农为主,多种经营;注重土地管理和森林保护;奖励致富能手,重视农业科技等。 管仲学派不但重视农业,还结合齐国实际,高度重视手工业和商业,强调农工商协调发展。为了鼓励工商业的发展,管仲重视市场的设置建设,设置了工商管理机构,加强质量管理和商业道德建设,实行官山海即国家盐铁专卖制度,采取轻税措施,奖励商人,用宏观调控手段干预流通领域,加强对外贸易,从而使齐国的工商业繁荣发达,成为先秦时期最富庶的国家。 2、税收思想方面 管仲学派强调减轻税赋。强制性的赋税,即土地税、房屋税、牲畜税、人头税、果木税等。对于这种强制性的税,应当尽量少征或免征。“相地而衰征”就是依据土壤的肥瘠征收数额不等的实物农业税。另外还规定了视年成丰歉而“衰征”的政策,《大匡》规定两年收税一次,丰年收十分之三,中等年收十分之二,下等年收十分之一,荒年不收,待饥荒缓解后再收。 最好的赋税形式是隐蔽税赋。具体主要是隐税于物价,即通过官府垄断盐、铁等重要物资,以增加财政收入,从而替代税收。这种税在当时的齐国,有盐铁税、渔业税、山泽特产税等。 欧洲的封建社会有一条基本原则是,国王的一切花费大都应出自他自己领地的收入,对于领地之外的土地和农民,国王无权谋取收益。当时的欧洲国家没有全国性的地租,更没有常备的赋役制度。当时国家的赋税有两种:一是领主向领地农户征收的土地税;二是君主向封臣征收的封建常税,如协助金。除此之外,国王无权向全国征税。在特殊情况下如战争爆发时,国王要征收国税和非常税,需和纳税人进行协商。11世纪前,英国税权由贤人会议掌握,会议主要由贵族、郡长、教士组成。 13世纪末至14世纪初,英、法两国又先后形成议会制度(模范国会与三级会议),协商税权过渡为议会授予制。国王在王室领地之外拿走一个铜板都要经过议会批准。 1215年的大憲章中,最為重要的條文是第六十一條,即所謂「安全法」。根據該條的規定,由二十五名貴族組成的委員會有權隨時召開會議,具有否決國王命令的權力;並且可以使用武力,佔據國王的城堡和財產。這種權力是出自中古時期的一種法律程序,但加之於國王卻是史無前例。 1293年,英国的爱德华国王签署《宪章确认书》,第一次从法律上确认了议会的征税权。1340年的一项法律更明确地宣布:“非经议会中高级教士、伯爵、男爵和平民的普遍同意,国王不得征收任何赋税。” 3、充分发挥货币的宏观调控作用 管仲学派把货币看成是流通手段,“黄金刀币,民之通施也“,认为善于治国的君主,要通过对货币的控
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