第二章节财政收入与财政支出幻灯片.pptVIP

* * * * １、养老保险概况 养老保险是政府对达到某一年龄界限的劳动者发放养老金的一项社会保障活动。我国出生率的迅速下降和人均寿命的迅速上升，使人口老年化问题变得异常严峻。 政府介入养老保险活动是政府强迫社会成员进行储蓄的一种手段，无论是通过收取税费还是设立统筹账户或个人账户，都具有明显的收入分配功能。 2、现行养老保险制度的主要内容 （1）保险覆盖范围 城镇各类所有制企业，包括国有企业、城镇集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业的职工以及城镇个体工商户的帮工，都必须参加养老社会保险，称为基本养老保险。城镇个体工商户本人、私营企业主、自由职业者也可以参加社会养老保险。 （2）保险费用筹集 由企业和职工个人缴费负担，财政负责弥补养老保险计划的赤字。 企业缴费比例一般不超过企业工资总额的20%，确需超过20%的，必须报劳动部、财政部审批。 个人养老保险的缴费比例1997年不得低于本人缴费工资的４％，1998年起每两年提高１个百分点，最终达到本人缴费工资的８％。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度应适当加快。 （3）运行模式 养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的运行方式。各地要按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至3％。个人帐户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，个人帐户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。 （4）养老金待遇 新的养老保险制度实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120。个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。 新的养老保险制度实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给养老金，同时执行养老金调整办法。 新的养老保险制度实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再确定过渡性养老金，过渡性养老金从养老保险基金中解决。具体办法，由劳动部会同有关部门制订并指导实施。 （5）养老基金管理 养老保险的统筹应逐步由县、市及统筹向省级统筹过度，一边提供统筹的层次，进一步发挥户组户籍、风险分摊的保险功能，同时也有利于国家对社会保险的宏观调控。 基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额，除预留相当于２个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。要建立健全社会保险基金监督机构，财政、审计部门要依法加强监督，确保基金的安全。 * * 现行失业保险制度的主要内容 （1）失业保险覆盖范围 城镇企业事业单位失业人员享受失业保险待遇。这里的城镇企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。 （2）保险费用筹集 城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。 （3）失业保险金的发放 失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。 失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。 重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算。再次失业领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。 失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 * * 医疗保险就是当人们生病或受到伤害后，由国家或社会给予的一种物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。 1、政府干预医疗保险的原因 医疗保险是由政府以强制方式，从多数社会成员手中获得一定社会资源，建立一笔基金以支付部分社会成员遭遇疾病时所需的