第二章节财政支出分析幻灯片.pptVIP

财政支出的形式 无偿拨款方式 适用于消费性支出项目—使用者为行政事业单位 敞口供 应方式 包干使 用方式 有偿贷款方式 适用于经营性支出项目— 使用者为企业性单位 在使用者真正需要偿 还财政支出的资金的前 提下，有偿使用方式有 较高的使用效益。 美国著名经济学家弗里德曼提出人们花钱的四种方式—各自具有不同的效果。 第三节 财政支出结构分析 一、财政支出结构变化的一般规律 (the general rules of structural changes of public expenditure ) 二、我国财政支出结构的发展变化趋势 (The development of Chinas public expenditure structure trends) 三、财政支出结构存在的问题及优化思路 ( public expenditure structure problems and the optimization of public expenditure structure) 一、财政支出结构变化的一般规律 根据经济发展阶段理论和政府在不同阶段职能重点的转变，财政支出结构会呈现出这样一些有规律性的趋势： 经济性支出占全部财政支出的比重将逐步下降，社会服务性支出比重将逐步上升。 在经济性支出的内部，基础设施投资的比重将从较高的水平逐步下降，该比重在经济发展初期阶段时最大，到经济发展中期阶段后会有一定程度的下降。 在社会服务性支出内部，转移支付的比重将会经历一个逐步提高的过程。 各国在经济建设方面的支出 一般来说，经济发展程度较高的发达国家，它们的财政支出中用于经济建设方面的支出一般较少，而经济发展程度较低的发展中国家，则要比发达国家多一些。 经济建设支出比重的国际比较 各国在社会保障方面的支出 社会保障支出在财政支出中的比重，与经济发展程度呈现正相关关系，发展程度越高，社会保障支出在财政支出中的比重就越高。发达国家的社会保障支出比重一般占财政支出的30％以上，而发展中国家一般都在10％以下。我国的社会保障支出在财政支出中的比重是偏低的。 2001～2005年部分国家社会保障方面的支出 比例 国家 2％以下 肯尼亚 2％～5％ 菲律宾、泰国、土耳其、新加坡 5％～10％ 中国、印度、加纳、马来西亚、摩洛哥 10％～20％ 韩国、斯里兰卡 20％～30％ 罗马尼亚、墨西哥、俄罗斯 30％以上 巴西、英国、澳大利亚、美国、日本、加拿大、法国、德国、阿根廷、瑞典 其他一些支出项目 各国一般性公务支出，即国家行政管理费支出，发达国家一般多在5％～10％的水平，日本甚至控制在5％以下。我国这一比重一般都在15％左右，处于相对偏高的水平。 从各国政府教育支出占财政支出的比重看，发达国家一般在5％～10％之间，而发展中国家一般都在15％以上。 从各国政府医疗卫生支出占财政支出的比重看，发达国家一般在10％～15％以上，而发展中国家这方面支出的比重要相对少得多，一般都在5％以上。 另外，如果将财政支出划分为转移性支出和购买性支出，一般来说，发达国家转移性支出要比发展中国家的比重高，发达国家该比重大约是40％左右，发展中国家一般只有20％多；而发达国家购买性支出要比发展中国家的比重低，发达国家该比重大约是45％左右，发展中国家一般达到60％多，这说明发达国家政府的财政支出更重视收入分配功能，而发展中国家政府则更多地参与到资源配置中。 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重 类别 发达国家 发展中国家 合计 100.0 100.0 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5