第二章节财政支出概述幻灯片.pptVIP

一、财政支出对就业的影响 1.财政可通过投资性的支出，直接增加就业岗位。 2．政府通过采购各种商品和劳务的购买性支出，间接增加就业机会。 3．政府通过各种转移性支出，增加社会成员的收入，间接增加就业岗位。 4．政府在再就业培训、职业介绍服务、产业结构转化等方面增加财政支出，增强工人在不同岗位的就业适应能力，减少失业。 二、财政支出对物价的影响 1．财政支出是构成社会总需求的重要组成部分，财政支出的增加，使得总需求曲线外移，此时是否会对物价产生影响，要视社会总供给曲线的情况而定。 2．财政支出中的不同组成部分对物价的影响 购买性支出可以全部转化为社会总需求，因而对物价的影响程度更大，而转移性支出中只有一部分转化为需求，另一部分转化为积蓄，因而对物价的影响程度较小。 三、财政支出对国民收入的影响 政府介入的经济模型中，国民收入等于消费、投资和政府购买性支出之和 Y=C+I+G “乘数原理’：(Multiplier Princip1e)，政府的财政支出变化会引起整个社会的消费数额的变化，整个社会消费变化的数量要比财政支出的变化数量大。 投资乘数 投资乘数：指投资增加引起收入增加数量关系系数。 投资乘数举例 若投资增加100亿元，边际消费倾向为0.8，则收入增量为500亿元。过程如下： Δy=100+100х0.8+100х0.82+……+100х0.8n =100(1+0.8+0.82+ ……+ 0.8n) =[1/(1-0.8) ] х100 =500（亿元） 小结 购买性支出 转移性支出 如何界定财政支出的范围？ 如何理解财政支出中的“越位”、“缺位”现象。 财政支出按用途和按费用各有哪些分类？ 安排财政支出应遵循哪些原则？ 试述财政支出对就业与物价的影响。 政府活动与政府职能 第二章 财政支出概述 第一节 财政支出范围的界定 第二节 财政支出的分类 第三节 财政支出中的公平与效率 第四节 财政支出对经济的影响 第一节 财政支出范围的界定 一、财政支出的属性 二、财政支出的范围 一、财政支出的属性 理论基础 ：马克思关于生产性劳动和非生产性劳动 划分 古典自由经济学家认为财政支出具有非生产性质 现代西方经济学家则认为财政支出是生产性的 我国在经济体制改革以前，财政支出中的很大比重是用于生产性的财政投资方面 ，非生产性开支方面过小非生产性开支方面过小 二、财政支出的范围 财政支出的目的是满足政府执行其职能的需要，因此政府职能范围的大小决定了财政支出的范围。在市场经济条件下，政府职能范围必须限定在市场失灵领域，从而决定了财政支出的范围也只限于市场失灵领域。 (二)财政支出的范围 1．为国家机构的正常运转提供经费 2．为科教文卫事业提供经费 3．为公共工程提供经费 4．为社会公平实现提供经费 （三)我国财政支出范围界定 问题：一是国家财政继续承担着一些本不应由财政承担的开支，即所谓的财政支出“越位”；二是一些必需的公共支出却没有到位或没有完全到位，即所谓的财政支出“缺位”。 对市场能有效配置资源的领域，财政支出不应介入其中，防止政府财政支出 “越位” ；对市场不能有效配置资源的领域，财政支出必须承担起优化资源配置的作用，防止政府财政支出 “缺位” 。 第二节财政支出的分类 财政支出分类的意义 财政支出的几种主要分类 一、财政支出分类 的意义 1．适当的财政支出分类，可以促进社会公众对政府财政状况的了解 2．适当的财政支出分类，有利于促进政府预算的编制。 3．适当的财政支出分类，有利于对财政支出问题进行研究 二、财政管理上的分类(1) 1、基本建设支出 2、企业挖潜改造资金支出 3、简易建筑费支出 4、地质勘探费支出 5、科技三项费用 6、流动资金支出 7、国家物资储备支出 8、支援农业支出 9、工交商业等部门事业费支出 10、城市维护费支出 11、价格补贴支出 12、文教科学卫生事业费支出 13、抚恤和社会福利救济费支出 14、国防支出 15、行政管理费支出 16、债务支出 （一）按财政支出的具体用途分 二、财政管理上的分类(2) （二）按国家职能分类 1、经济建设支出 2、社会文教支出 3、行政管理支出 4、国防支出 5、债务支出 6、其他支出 政府职能包括：政治职能、经济职能、社会职能 财政支出分类与政府职能 三、理论上的分类(1) ? （一）按财政支出在社会再生产中的作用分类 1、补偿性支出：用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。 2、消费性支出：用于社会共同消费方面的支出。 3、积累性支出：直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。 三、理论上的分类(2) （二）按财政支出的经济性质分类 1、