新加坡房屋供应模式.pdfVIP

新加坡社会福利住房制度 新加坡社会福利住房制度 陈彬荣 提纲 提纲 一、住房社会保障发展过程 二、住房社会保障机制 三、住房公积金制度 四、福利住房政策 一、住房社会保障发展过程 新加坡于1959年获得自治地位后，住房严重短 缺。多数新加坡人的基本住房都无法得到满 足。当时有25万人居住于极其恶劣的居住环境 中，另有33万多人口居住于棚户区。而人口却 在以每年4.3 ％的比率增长。 新加坡的第一届公共住房主管部门，即由英国 殖民政府设立的新加坡改进信托基金，所建造 的公共住房根本无法满足战后急剧增长的人口 对于住房的需求。 一、住房社会保障发展过程 1960年2月设立了新加坡住房发展局（Housing Development Board,HDB) ，是专为缓解新加坡房屋严重 短缺问题和推行公共住房项目而设立的。HDB 的公共 住房项目最初核心是：在尽可能短的时间内为低收入 群体提供低成本住房。 20世纪60年代初，新加坡政府制定了“五年建屋计 划”，开始大规模兴建低标准住房，以廉租屋的形式向 居民提供了大量的政府组屋。 1968年政府又宣布实行“居者有其屋”计划，推行 住房自有化政策，鼓励中低收入阶层以分期付款方式 购买政府组屋。从出租廉租屋为主向出售廉租屋过 渡。 一、住房社会保障发展过程 1991年住房发展局启动了“设计和建筑”计划 1995年又启动了“共管住房计划”，为房屋设计提 供了更多的选择 1997年启动“独立户型公寓计划”，该计划为身体 健康又想要独自生活的老年居民提供了专门为老年人 的需求设计的独立户型。 新加坡300万人口中，90％的人已拥有自己的住 宅，其中大部分是购买政府的公共组屋。这个比例远 远高于许多发达国家，如美国居民拥有自己住房的占 62％，法国51％，日本62％。 一、住房社会保障发展过程 时间 环境 政策措施 政策结果 59 60 建房速度明显加快，从原来每年平均建设 1959－ 年，全国共有人口 年颁布《建屋与发展法》，根 158 47% 1000 10000 64 万，其中 没 据该法令设立建屋发展局，制定了 多套提高到 多套，到 年底，已 1964 “ ” 40 有住房。 五年建屋计划 。 有 万人住进公共组屋 64 “ ” 年，推出 居者有其屋 计划， 鼓励中低收入家庭购买组屋；65 1964－ 房屋已有一定量，居 年创办中央公积金制度，成立中央 房屋供给继续大量增加，房地产业发展资金逐 1973 民收入继续提高。 公积金局，公积金缴费率随经济和 步得到解决。 房地产业状况不断调整，成为政府 调控经济的主要工具 一、住房社会保障发展过程 时间 环境 政策措施 政策结果 74年，成立国营房屋与城市开发 房屋建设向高层化、高密度的方向发