行政许可法讲座PPT精品.ppt

* 卷烟厂 许可 工商 税务 环保 卫生 行政相对人 许可机关 违法 处罚 工商 税务 环保 卫生 卷烟厂 处罚机关 公权力 相对人 私权利 行政纠纷 解决办法 行政复议 行政诉讼 申请人 被申请人 原告 被告 复议机关 法 院 行政法是关于“两个人（官和民）”和“一件事情（行政行为）”的关系 * 第一节 行政许可概述 一、行政许可的概念和特征 （一）行政许可的概念 行政许可（实践中，我国叫审批），是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经过依法审查准予其从事特定活动的行为。 （申请 审查 批准（特定权利）。实质是对一般禁止的解除） * （二）特征 依申请 管理性 ：行政许可是一种管理活动 外部性：“官”批准“民”是外部审批，即许可。简而言之，内部审批不叫许可。 授益性：行政机关授予老百姓权利和好处。 （注意与行政确认的区别） * 二、行政许可的基本原则 （一）依法许可的原则 （二）公开公平公正原则 公开指合法性，公平公正之合理性 1 公开： (1) 规范公开（2）行政许可的过程要公开 （三）便民原则 （四）程序保障原则 （五）信赖保护原则 1 撤销赔偿 2 废止补偿 （六）禁止转让原则 与人生有关的许可禁止转让 （七）法律监督原则 * 行政许可与行政处罚的区别 1.行政许可是授予权益；行政处罚是负担义务。 2.行政许可是依申请的行政行为；行政处罚是依职权的行政行为。 3.行政许可是全程性的行政行为；行政处罚是一次性的 * 第二节 行政许可的设定 一、行政许可设定的范围 1、3、12、13、21 （五减四结构） * 二、行政许可的设定的权限与形式 设定权 从无到有 规定权 从粗到细 权限 形式 经常性许可 非经常性许可 * 三、行政许可权限的设定程序 起 草 评 价 停 止 * 第三节、行政许可的实施机关 （一） 实施机关 1 行政机关 2 被授权组织（法律、法规授权） 3 被委托组织 （法律、法规、规章可委托） （二）实施机关的制度创新 * 第四节、行政许可的实施程序29～32、33～40、 42～50条 * 第五节 行政许可的收费 一、实施许可、监督检查不能收费，但是法律、行政法规另有规定除外 二、申请书采用格式文本且绝对不得收费 * 第六节、行政许可的监督 63、66、68～70 一、对许可机关的监督 上级机关有义务监督下级机关实施的许可活动。 二、对被许可人的监督 1 行政机关检查 2 被许可人自查 3 对特许行业监督 三、监督机制、规则 1 机制 （1）举报（2)异地协助告知 2 监督规则 * 四、行政许可的撤回、变更、撤销、注销 1、 * 2、 * 3 *