反腐败法律制度问题研究-正文.docVIP

江西财经大学法律硕士专业学位论文 论文题目：反腐败法律制度问题研究 英文题目：Studies the problem of anti-corruption legal system. 作者姓名：骆兆昆 学 号：2200808855 年级类别：2008级在职 专 业：法律硕士 研究方向：刑法学 指导教师：徐光华教授 （作者电话邮箱：luo_zk@163.com ）  目 录 引言参考文献致谢引 言 一、腐败的概念和分类 （一）腐败的概念 当前，在国际上的法律界学者们对贪污腐败的概念，主要有以下三种表述: 1、围绕公共职位为中心来定义 我们认为该种定义，是把腐败当做一种国家公职人员运用手中的公共权力为达到个人目的而做的一系列行为。比如，当国家公职人员在接受了当事人贿赂和请托后，就干了他本不应该做的、他无权做的或者是违反原则做的事情，这就发生了腐败问题;或者说这件事情虽然在他职权范围内，但是在做这件事前或者是事后接受了请托人的相关好处或者是允诺给予好处财物或其他好处，这个也应该是腐败的范畴。美国著名法学家戴维·H·白利曾经对贪污腐败的定义说过:“当腐败与贿赂特别有关时，腐败一词意味着不正当地使用权威以得到个人利惠，这种利惠不一定是金钱。” 2、围绕“市场”为中心来定义 我们认为该种定义，是把贪污腐败的国家公职人员比作一名生意人，这个人会把国家赋予的公共权力当做自己的“货物”，也就是说把手中的权利当做使自己利益最大化的工具，所收受的贿赂就是他的利润，利润的多少市场和投机，把公共权利当做他给予请托人的服务或者是“货物”,买给请托人。曾经有一位叫亚克布·凡·克拉非伦的法律界学者这样对腐败问题下了定义:“一位腐败的文官视其公共职位如一种经营，他将寻求最大限度地扩大这个职位的收益。” 3、围绕公共利益为中心来定义 我们认为该种定义，是以公共利益，也就是那种存在于社会管理和维护社会秩序体系中的广大公民共同的公共利益是一种高于普通个人利益的一种“特殊利益”，也就是贪污腐败所侵犯的公共利益为所谓“特殊利益”服务的现象。在国外的法学家阿诺德.A.罗歌还有H·D·拉斯韦尔都认为，当存在一种腐败问题违背了一个或多个公共的公众的管理秩序的责任，也就是说与所有这类体系都不相容;在公共利益或公民利益之上不应存在个别利益，而为这个所谓的个别利益而侵犯了公共利益这种行为那就是一种腐败。 在我国也有学者王沪宁曾经说过:“在从狭义上来说，贪污腐败的行为是指个别人运用国家赋予的公共权力为私人目标服务，在这里会涉及到权力、公职、职责、公众利益和私人利益”，“在广义上面来看，当政府治理在一般意义上存在败坏也就是腐败行为发生，在这个行为里面不一定会有人直接的有利益或者好处，但是这会使全社会的公共利益受到侵害”。当然也有个别的专家指出“腐败”这个名词的涵义应该是一个这样的概括性结论:当权人通过使用异化了的公共权力去谋取个人私利的行为就是腐败。 异化了的公共权力，是指当公共权力的运行不在当初既定的轨道中运行，也就是说了公共权力在非公范围里运行，这样既公共利益进行了损害，也会突出的表现在公共性的公共权力具有了私人性的矛盾。在我们的日常生活中，会有人把有些人在工作的不负责、虽然工作但是效率低下等等这类都当做了腐败;甚至会有人说腐败就是犯罪，等同了腐败和犯罪的概念。 综上所述，贪污腐败问题是社会发展过程中的必然产物，也是综合了很多现象的社会问题，必然会存在于我们日常生活的各个方面，也会存在于相关人们的行思想意识和日常行为当中。然而不论是“公共利益中心说”、“市场中心说”，或者是“公共职位中心说”，这些都围绕了权力问题展开。因此，我们认为，贪污腐败问题也就是权力在非正常的环境中运用，是那些有一定公共权利的国家工作人员，在对公共权利非正常地使用，对现实社会造成危害的行为。 （二）贪污腐败的分类 就贪污腐败分类这个问题，要依据对事物不同的看法有所不同的区分。我们根据贪污腐败存在形式的不同，主要从主观意识方面和客观行为方面进行，就主观意识来说，也就是精神方面的腐败；就客观行为来说，也就是对公共权力运用方面的腐败。“精神腐败”，我们认为就腐败问题它不止是一种简单的思想活动，它应该是一种复杂的高级的精神方面活动，这当中包括信仰信念、道德情操、思想意识、人格品行、法律观念等几个方面的问题。上述五个方面包含了精神活动全部内容，五个方面的关系紧密互相关联、互相作用、互相影响。也就是说“精神腐败”问题在以上五个层次都有所演化。“精神腐败”的概念不同于精神活动，“精神腐败”存在着很强的可视性或者称为可考察性，也可以说存在物质性，具体到犯罪分子个头上表现为：丧失正气、精神颓废、贪婪诡诈、行