全球城及其在全球治理中的主体功能-Core.PDF

2013 年 5 月 上海行政学院学报 May. , 2013 第 14 卷第 3 期 The Journal of Shanghai Administration Institute Vol. 14, No3 中图分类号 文献标识码： 文章编号： （ ） （ ） ：F290 A 1009-3176 2013 03-086- 10 全球城市及其在全球治理中 的主体功能* 罗思东 陈惠云 （厦门大学，厦门361005） 全球城市 和全球 治理之 间存在着 内在的 必然关联 。对 于这种关联 ，以及 全球城 摘 要: 市在全球 治理中主体地位 的提及和理论上的论证 ，散见 于有关 文献 当 中，以全球城市 的主 体性 为对 象的经验研究和系 统性 总结还很 少见 。 本文以现有 的文献 为依 据 ，从 城市 外交 、 全球城市网络 和全球 治理领域三个方面 ，对全球城市展 现 出的主体 功 能进行 归纳梳 理 ，提 出全球城市 作 为全球 治理主体 的经验验证 问题 ， 希望对全球城市 在 全球 治理框架 中的行 为主体作 用 ，有更 为全 面和深入 的研究 。 关键词： 全球城市 ；全球城市 区域 ；全球 治理 ；行 为主体 全球城市与全球治理具有共同的成长背景，即 世纪中期之后率先在西方世界兴起、并向全球 20 扩散的全球化浪潮。 在全球化力量的推动下， 世纪 年代之后，国际政治经济学主导了国际政治 20 70 理论的发展趋势，在传统的以国家为中心、以高政治领域为场景的国际政治之外，迅速形成了多元 主体共治、以国际机制为纽带、以世界贸易和全球社会为舞台的世界政治与全球治理。 相对于传统 的国际政治，全球治理在主体方面展现出了开放性和多元性，除民族国家外，超国家组织、跨国运 动、跨国公司、全球公民组织等，无一不在全球治理的框架中占据一席之地。 在民族国家内部，各类 亚国家主体（比如城市），同样被视为全球治理的主体。 国际政治学界对于国际组织（政府间和非政 府间）和跨国公司、跨国运动主体地位的研究已趋成熟，但是对于全球城市和全球城市区域作为亚 国家主体的有系统的论证，及其与全球治理之间必然性关联的研究，尚处于起步阶段。 全球化与信息化对城市产生了深刻的影响，全球化使城市的资源配置功能越发突出，信息化则 给城市带来了“流动空间 ”，前一种使全球市场体系对城市产生了需求，后一种为城市参与全球公 * 国家社科基金项目“基于城市区域理论的我国区域公共管理创新研究”（12ZZB037）阶段性研究成果。 收稿日期： 2013-1-23 作者简介： 罗思东 男（1967- ）厦门大学政治学系教授 陈惠云 女（1988- ）厦门大学政治学系硕士研究生 86 罗思东，陈惠云：全球城市及其在全球治理中的主体功能 民社会提供可能，而这两种力量共同推动了城市对全球管理体系的参与。① 一些城市学者已经注意 到全球城市和全球城市区域在世界经济和全球治理中的地位，比如斯科特（A. Scott ）认为，全球城 市区域已经成为 “全球经济实质上的空间节点和世界舞台上独特的政治行为体”。 ②根据沙森（S. Sassen ）的观察，全球主要城市之间不断加强的往来，正在创造在一定程度上绕开民族国家的战略 性的跨边界地理，全球城市的战略网络为各类地方行为体提供了活动的空间，各地方行为体借此建 构新的全球政治及其主体性。 ③阿曼（M. Amen ）等人则认为，城市正在发挥的全球作用，使得国际体 系出现了1648年威斯特伐利亚体系形成以来最为根本的变化。城市对于全球治理的贡献有很多，主 要