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第三部分 变更补差索赔 一、创效工作的基本概念 变更一般包括合同变更和工程变更，合同变更是指业主与承包商共同协商后，对原合同文件进行变更。合同变更表现为对原合同文件的修改或补充协议，通常包括：改变合同工程的范围；改变合同的目标工期；改变合同双方的责任、权利或利益的规定；改变合同规定的程序或方法；改变合同某一方原承诺提供的条件。工程变更表现为工程变更指令，包括：工程量的增减；取消某项工作内容；改变质量标准或类型；改变工程某部分的位置、高程、基线、尺寸；增加附加工作；改变施工工序或工作时间。 工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，索赔是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求，业主（建设单位）对于属于施工单位应承担责任造成的，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。 一、创效工作的基本概念 补差主要是指人工费、材料费、机械费或运费调整价差，其特性是政策性的调价行为。铁路工程施中调差一般根据基期采用价格和与之对应的编制期价差文件确定的系数进行调整。 铁路造价管理中较普遍存在的调概、清概其实质也是一种补差方式。 一、创效工作的基本概念 变更 索赔 补差 一、创效工作的基本概念 变更、索赔、补差三者之间的关系 划分责任中心的基本原则 （之三） 责权利相结合的原则：建立责任中心除必须明确具体责任范围和责任程度之外，还必须赋予其相应的权利。包括人、财、物、产供权等。人权（劳动力使用权），对应承担工资支出的责任；财权对应承担该费用的支出责任；物权（固定资产和周转材料的使用权）对应着承担固定资产的养护、保管和折旧费的责任；供权（物资采购权）对应着承担材料的质量、数量、价格的责任；产权（生产决策权）对应承担工程质量、安全、进度和工程成本的责任。 1、如何建立责任体系 划分责任中心的基本原则 （之四） 与现场实际相结合的原则：每个项目的情况各不一样，每个单位的管理模式也各不相同，因此，责任中心的设立必须和现场的实际相结合，不能机械照抄照搬。 1、如何建立责任体系 划分责任中心的基本原则 （之五） 避免责任交叉的原则：责任中心的划分要粗细结合，对荣誉造成责任交叉的环节要再划分时可粗放一些，容易分清责任的环节，可相对细致一些。 1、如何建立责任体系 建立责任体系的基本方法（之一） 列表法 责任主体 工作职责范围及成本控制范围 工作目标及责任预算总额 奖罚规定 责任中心名称 组成人员 1、如何建立责任体系 2、施工方案优化 确立技术预控在责任成本中的主导地位。 优化方案是项目创效的重要途径之一。 建立良好的施工方案逐级优化机制 各级总工程师和技术人员要在方案优化中发挥重要作用。 方案预控 责任中心各单项工程施工方案预控 项目整体实施性施工组织设计预控 责任人：公司总工程师 体现的利益关系 责任人：项目总工程师 体现的利益关系 现场审查（编制）方案 对项目实施方案进行优化和调整 对项目实施方案进行批复 是公司编制项目责任预算的依据 体现公司和项目部经济利益关系 编制责任中心各单项工程实施方案 对责任中心的方案进行优化 是项目部编制中心责任预算的依据 体现项目部与责任中心的利益关系 体现方案的逐级优化机制 施工方案逐级优化机制（三环节） 确定方案优化总目标 有效实施方案预控 激励手段（源动力） 责 任 目 标 价 值 目 标 整 体 优 化 方 案 分 项 优 化 方 案 方 案 创 效 与 单 位 利 益 挂 钩 与 个 人 利 益 挂 钩 施工方案的优化总体目标 目标责任 目标值 项 目 长 的 职 责 总 工 程 师 的 职 责 技 术 主 管 的 职 责 工 点 (中心) 技 术 干 部 职 责 总 工 程 师 目 标 值 技 术 科 长 目 标 值 工 点 (中心) 技 术 人 员 目 标 值 责任的逐级分解 激励机制 总体目标值 利益关系 利益分配 总工目标值 技术科长目标值 责任中心(工点) 技术人员目标值 形成项目长基金 形成技术中心责任利润 成本中心责任利润 明确个人所得比例 明确个人所得比例 全部归中心所有 体现谁优化谁受益的原则 3、工程数量的控制 建立工程数量控制激励和约束机制。 建立健全工程数量控制台帐。 工程数量实行动态管理、调整 各级总工程师和技术人员要在工程数量控制中发挥重要作用。 工程数量预控 逐级审查审批制度 逐级分解控制制度 配套措施 工程量确认依据 施 工 图 现场实测 工程量审批 公司总工 项目总工 编制项目责任预算工程量 编制中心责任预算工程量 量差形成责任利润