关于《工伤保险条例》实施中工会维权的思考.pdfVIP

NO．6 第26卷第6期 中国劳动关系学院学报 V01．26 RELATIONS Dec．2012 2012年12月 JOURNALOFCHINAINS哪UTEOFINDUSTRIAL 关于《工伤保险条例》实施中工会维权的思考+ 葛 萍 (新疆维吾尔自治区工会干部学校， 新疆乌鲁木齐830001) [摘要]从工会的视角来看，工伤保险条例在实施过程中即有有利因素，也存在诸多问题，工会应抓住修改后 《工伤保险条例》颁布实施的有利契机，维护职工在社会保障权益方面的话语权、参与权、监督权和赔偿权。 [关键词]工会；工伤保险；维权；对策 工伤保险作为社会保障制度的一个重要方面，在促 4350万人；∞3截止2010年末，我国参加工伤保险的人数 进经济社会和谐发展中的作用和影响日益受到社会的广 达到了16173万人，增加1278万人。L4o工伤保险覆盖职 泛关注。从河南农民工张海超要求“开胸验肺”¨1以证明 工人数提高了3．7倍。第三，职工维护工伤保险权益的意 自己得了尘肺病掀起的媒体热议，到最近发生的苹果公 识有了较大的提高。有关工伤保险制度的不断完善，社 司供应商员工职业中毒、甘肃古浪已经确诊的146名尘肺 会的强烈需求，党和政府的大力推动，使得我国工伤保 病人索赔难‘2o等事件，再次牵动着社会神经。这一话题 险制度在运行中取得一定成绩，但是也存在着一定的问 也一直是近几年全国和地方两会上的热门话题，就如何 题。 维护职工的合法权益，搞好民生建设，已成为各级党政 (一)工伤缴费方面：工伤保险覆盖面低，缴费率有 部门、法律工作者、理论研究者的一项重要课题。近年 待提高 来，我国出台了一系列保护劳动者的劳动法律法规政策， 截止2011年6月底，全国工伤保险参保人数1亿 使得2011年成为工伤保险事业发展中不平凡的一年。16827万人∞J，仅占职工总数的48％，还有相当一部分职 月1日，新修订的《工伤保险条例》实施，7月1日， 工没有覆盖在工伤保险范围内，有的单位只给城镇职工 《社会保险法》实施，为更好地维护职工的社会保障权， 缴费，不给农民工缴费，只给业务骨干缴费，不给普通 发挥社会保障安全网和减震器的作用提供了更完善的制 员工缴费，存在着少缴、漏缴、拖欠缴费的现象。 度保证。工会作为职工合法权益的代言人，在维护职工 首先，农民工是参保的弱势群体。2006年在《国务 的生命权和健康方面做出了积极的努力，发挥了重要作 院关于解决农民工问题的若干意见》显示，2006年参加 用，但是也存在着诸多问题。本文尝试从工会的视角， 工伤保险的农民工人数为2538万人，在农民工群体中的 分析《工伤保险条例》实施中存在的问题，对工会维权 覆盖率只有19．25％；根据国家统计局发布的《中华人民 做出思考。 共和国2010年国民经济和社会发展统计公报》，2010年 一、《工伤保险条例》实施中存在的问题 我国农民工参加工伤保险人数6555万人；另据人力资源 从总体来看，我国工伤保险制度处于积极的发展完 和社会保障部会同国家统计局对农民工就业情况所做的 善阶段，其标志有三：首先，工伤保险从立法上得到了 调研表明，到2008年底全国农民工就业总量为2．25亿 重视。其次，工伤保险的覆盖面不断扩大，在《条例》 人，参保率不到30％。据全总研究室调查显示，农民工 出台前的2002年，全国参加工伤社会保险的职工只有的工伤保险覆盖比例低于城镇职工，相差5．5个百分 +[收稿日期]2012—10一15 [作者简介]葛萍(1966一)，女，安徽凤阳人，大学，新疆工会干校高级讲师。