农民收入倍增关键在“农”外——以江苏省苏南5市农民收入为例.pdfVIP

ofAnhui 安徽农业科学。Journal A画．Sci．2013。41(29J：11852—11855 责任编辑徐丽华责任校对卢瑶 农民收入倍增关键在“农外——以江苏省苏南5市农民收入为例 姚永康 (镇江市委党校，江苏镇江212003) 摘要 -3前全国各地在积极推行收入倍增计划，农民收入倍增是整个计划实施的难点和重点。苏南5市是相对发达地区，但农民仍占 各市人口的大多数，为率先建成苏南现代化示范区，必须实现5年农民收入倍增计戋}l。该研究在对苏南5市农民收入现状进行分析的 基础上，提出农民收入倍增的关键在“农”外的5个“点”：新型城镇化减少农民是核心点；农民充分就业是关键点；非农产业家庭经营性 收入是基础点；还权农民，让农民隐性产权变为显性资产是突破点；政策惠农和政府转移支付是落实点。 关键词 农民收入；倍增；现状；对策；苏南5市 中图分类号F323．89文献标识码A 文章编号0517—6611(2013)29—11852—04 增加农民收入是农村工作的中心任务，是统筹城乡发 展的主要目标任务是：农民收入在“十一五”期末基数上实现 展、缩小城乡差距的关键点和难点。近年来镇江市紧紧围绕 倍增，到2015年，农民人均纯收入达到2．5万元以上，确保农 强市富民的目标；坚持民生为本、富民为先，出台并实施了一 民人均纯收入增长13％以上，其中财产投资性收人占比超过 系列改善民生、提高居民收入水平的政策措施，城乡居民收 40％。无锡市在2011年3月研究制定了《关于“十二五”劳 入连续多年实现较大幅度增长。2011年起，苏南5市(苏州、动者报酬与居民收入倍增行动计划》，提出到2015年，农村 无锡、常州、镇江、南京)纷纷提出实施农民收入5年倍增计 居民人均纯收入力争年均增长14．9％左右，其中工资性收入 年均增长14％，家庭经营纯收人年均增长12％，财产性纯收 划，确保到2015年，农民人均收入比2010年翻一番，符合中 共十八大提出的“收入倍增”目标，也吻合“鼓励有条件的地 人年均增长26％，转移性纯收入年均增长20％。常州市提 方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大 出农村人均纯收入要从2010年的12637元，提高到2015年 贡献”精神¨J，吻合“让广大农民平等参与现代化进程、共同 的25000元，“十二五”期间全市农民人均纯收入将保持年 000元。镇江市 分享现代化成果”旧5，体现把解决好“三农”问题作为社会主 均增长14％左右，比省定目标值还要高出2 义现代化时期各项工作的“重中之重”的战略定位¨1，体现党 提出的农民收入5年倍增计划是以2010年为基数，到2015 对国情的深刻把握和对“三农”工作的高度重视。 年，农民人均纯收入从10874元增加到21748元，年均增长 1 苏南5市农民收入倍增目标及2012年基本情况分析 14．9％(未剔除物价因素)。《苏南地区现代化建设指标体系 2011年12月份，江苏省出台了《关于实施居民收入倍增(试行)》提供了涉及经济现代化、城乡现代化、生态现代化、 118 政治文明和生态文明5大类的44个具体指标。按照苏南地 计划的意见》，提出以2010年江苏省农民人均纯收入9 元为基数，剔除价格因素，全省到2017年实现居民收入倍区现代化建设指标体系，2020年苏南地区的农村居民的人均 增。作为江苏省最发达的苏南5市在这之前就纷纷提出各 收入水平达到3．8万元。到2020年，镇江市的农民收入必须 市的“倍增计划”：南京在2011年8月出台《南京市城乡居民达到2个“倍增”。 收入双倍增计划实施意见》，该市的农村居民人均纯收入收 农民人均纯收入指标是指农民家庭全年的总收人中(包 括实物收入)扣除家庭经营费用、缴纳税款、生产性固定资产 入将要在2010年的基础上实现5年倍增的目标，全市农民 人均纯收入年均增幅要达到14．9％以上(剔除物价因素后实折旧和补贴之后的余额，主要包括农民家庭经营纯收入、工 际收人的倍增)，高于城镇居民的目标增