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用科学发展观破解中医药大学发展难题 领导科学论坛2009年第3期 发展观破解Ily医萌大学发 汪华 改革开放30年来,我国高等中医药教育从小 到大,从弱到强,在传承创新中华民族优秀文化,培 养高级中医药人才,护卫中华民族健康方面做出了 积极的贡献,也迎来了跨越式发展的崭新时期.党 的十七大明确提出扶持中医药和民族医药事业发 展,为高等中医药教育提供了更大的发展空间.国 家新医改政策的出台,为中医药大学发展创造了难 得的历史性机遇.高等中医药教育工作者必须深入 贯彻落实科学发展观,继续解放思想,进一步转变 观念,自觉运用科学发展观破解发展难题,顺势而 上,努力促进中医药大学教学,科研,社会服务等各 项职能的圆满完成,大力推动高等中医药教育全面 协调可持续发展. 一 ,把握高等教育面临的发展机遇 经过改革开放30年,特别是新世纪近十年的 奋斗,我国高等教育实现了历史性突破,呈现出鲜 明的阶段性特征.高等教育进入全新的发展阶段. 1.我国高等教育已经从精荚教育进入大众化 教育阶段 根据教育部公布的数据我国高校在校生规模 已达2700万人,在校全日制学生超过2000万人, 毛入学率达到23%.高等教育已跨入国际公认的大 众化发展阶段. 2.数量和规模问题初步解决,质量和结构矛 盾日益突出 高等教育的办学数量和办学规模已基本满足 人民群众的要求.人民群众对高等教育的希翼已经 从享有教育提升为享受高质量的教育.我国已进入 一 个从满足教育到满意教育的发展阶段.建设有特 色的高水平大学成为社会各界对大学的迫切要求. 14 3.党的十七大报告将教育视为重要的民生问题 党的十七大提出优先发展教育,建设人力资 源强国.强调教育是民族振兴的基石,教育公平 是社会公平的重要基础,再次诠释党的教育方针, 是坚持育人为本,德育为先,实施素质教育,提高 教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主 义建设者和接班人,办好人民满意的教育. 二,重视高等教育发展存在的主要问题 面对党和人民群众对高等教育的新要求,面临 高等教育发展的新机遇.高校在快速发展的同时也 存在着与客观环境要求不相适应的地方.存在着影 响和制约高校发展速度的不少问题,需要仔细分 析,认真甄别,才能得到妥善解决. 1.提高人才培养质量问题 我国高等教育规模位居世界第一.但规模第 一 不等于质量第一.要实现从人力资源大国向 人力资源强国的转变,必须首先推动高等教育大国 向高等教育强国转变.在规模扩张的过程中,我国 高等教育人才培养的体制机制不适应社会发展需 要,办学经费短缺,师资力量不足,教学设备缺乏, 管理相对滞后等各种矛盾逐步显现.2007年,以提 高质量为核心发展高等教育的提法进人人们视 野.高等教育面临历史性转折,即:由扩张教育规模 转化为提升教育质量,从外延发展为主转向内涵建 设为主.转变发展模式,致力内涵发展,提高人才培 养质量成为高等教育最迫切的任务. 2.高校贷款问题 高校贷款问题自2006年起浮出水面.2007年 3月东北某大学发生财务危机,每年支付高达15一1.7 亿元的贷款利息,引起社会广泛关注.教育部调查 显示,全国高校贷款总额为2000亿元.高校单凭政 府拨款和自身办学收费几乎不可能在规定期限内 偿还本金.为了维持日常教学开支和向银行还息 高校普遍期望上级多给招生指标,以增加收入.这 样势必形成由扩招引起贷款,为还贷再行扩招的恶 性循环. 3.教育管理日趋行政化 在市场经济大潮的推动下,大学管理日趋行政 化.大学权利集中在党政职能部门,学术权威和学 术权力的作用得不到有效发挥.教育管理行政化带 来的另一弊端是机构和人员膨胀,挤占有限的教育 资源,增加办学成本,降低办学效益,使官僚主义得 以滋生,形成官本位,导致服务意识差. 4.教育科研经费管理问题 高校在招生录取,教师聘任,工程建设,物资设 备采购等方面的自主权越来越大,加之缺乏有效的 管理,监督机制,导致高校职务犯罪迅速增加.高校 科研经费的使用也存在普遍漏洞.据山东省2006 年公布的,对10所高校265个科研项目经费使用 情况的审计结果,直接用于项目研究的费用开支仅 占项目经费的40.5%,而管理费用,人员经费等开 支几乎占项目经费的60%.少数项目负责人在科研 经费中报销应由个人承担的家庭电话费,学费和私 家车保险,维修费等.另外,大量科研经费长期闲 置,科研项目结题不结账,致使全国高校科研经 费的平均闲置率达到34.4%. 5.学术腐败和学风问题严重 教师和研究生的学术剽窃,抄袭事件在高校时 有发生.复旦大学外国语学院某博导,天津外国语 学院副教授沈某,浙江大学科研合作者贺某等,乃 至于个别高校的校领导剽窃论文情况先后被曝光. 抄袭事件的影响延及中国工程院院士,某大学药学 院兼职院长等学术专家.学术腐败和