省级环境保护五年规划设计编制要点.pptVIP

省级环境保护五年规划编制要点;主要内容;一、环境保护规划的基本概述 ;1、环境保护规划的内涵与作用 ;作用 ;2、省级环境保护五年规划定位;3、省级环境保护五年规划体系;;4、省级环境保护五年规划的基本特征;5、我国环境保护五年规划发展历程;二、省级环境保护五年规划编制程序;规划编制程序框架图;资料收集内容： 国家层面与环境保护有关的重要部署和精神； 前五年省级环境保护规划执行情况的评估报告； 省域国民经济与社会发展的各相关规划（包括已有的或正在编制的规划，主要有省国民经济与社会发展纲要的思路、框架；产业结构、产业发展规模和布局规划；土地利用规划；农业、林业、能源、水利、矿产、渔业、旅游等行业发展规划等） 近5年或10年环境质量数据； 近5年或10年经济社会发展数据； 污染排放数据 总结材料 环境科研成果;案例 浙江省环境保护“十二五”规划前期研究专题 （1）浙江省环境保护发展趋势及定位研究 （2）环境保护的目标指标体系和重点领域研究 （3）加强环境保护推进经济转型升级的思路和对策研究 （4）排放总量控制完善优化及其配套政策研究 （5）太湖流域、钱塘江流域水环境管理思路设计研究 （6）集中式饮用水源水质安全的保障研究 （7）近岸海域水污染防治思路研究 （8）大气污染综合防治思路研究 （9）加强长三角区域环保合作的对策研究 （10）土壤污染防治重点与对策研究 （11）固体废物污染防治思路研究 （12）环境保护重大项目研究 （13）农村环境保护的重点与对策研究 （14）环境安全应急对策研究 （15）环境监测能力建设研究 （16）公众参与机制对策研究 ;案例 ●浙江省环境保护“九五”、“十五”规划，由省发改委和环保局组织编制和批复实施。 ●浙江省环境保护“十一五”规划，列为浙江省“十一五”规划编制体系重点专项规划，由省发改委和环保局组织编制，省政府颁布实施；首次对规划实施情况进行了评估，《中期评估报告》相继通过了省政府常务会议、省人大中期评估报告审议工作领导小组、省十一届人大常委会第六次会议审议。 ●浙江省环境保护“十二五”规划，列为浙???省“十二五”规划编制体系重点专项规划。;三、省级环境保护五年规划编制的总体思路 ;1、规划编制的指导思想;2、规划编制的主要依据;案例 《浙江省环境保护“十二五”规划》的主要依据 （1）《国家环境保护“十二五”规划基本思路》 （2）《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路》 （3）《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》 （4）《浙江省人民代表大会常务会员会关于建设生态省的决定》 （5）《浙江生态省建设规划纲要》 （6）《浙江省人民政府关于印发资源节约与环境保护行动计划的通知》 （7）《浙江省人民政府关于全面推进规划环境影响评价工作的意见》 （8）《浙江省人民政府关于加快推进环保产业发展的意见》 （9）《浙江省人民政府关于印发清洁空气行动方案的通知》 （10）《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》 （11）《浙江省人民政府关于印发浙江省环境保护“十一五”规划的通知》 （12）《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村环境保护工作的意见》 （13）《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法（试行）的通知》 （14）《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省生态环保财力转移支付试行办法的通知》。;3、规划基准年;4、规划主要内容;四、规划的重点问题及关键技术;1、环境质量变化趋势预测;2、规划目标指标的确定;目标制定的原则 ——可持续性 满足人们生存发展对环境质量的基本要求； 符合社会经济的可持续发展要求。 ——客观性 反映客观实际，而不是规划人员和决策者的主观要求和愿望； 区域目标依据环境功能要求区别对待，不搞“一刀切”。 ——可行性 经济可行； 技术可行； 公众素质。 ——可实施性 目标要能分解，能定量化，便于管理、监督、检查和执行，特别要与责任制挂钩。;（2）规划指标 ;（3）指标体系框架的构建 ; 案例 ;案例（续） ;（4）目标值的确定及可达性分析 ;可达性分析 ——定性分析 变化趋势分析；治理技术；管理技术；资金投入；公众意识；体制机制；政策保障  ——采用情景分析法 情景分析法是一种定性与定量相结合的方法，充分考虑系统的不确定性，预测未来的某些发展及某些状态。分析预测的情景结果，结合实现这些目标的假定条件，给出未来规划区域内环境变化趋势以及环境技术上、经济上和政策上的建议，为管理部门提供决策依据。;3、要素与领域的关系 ;案例 《国家环境保护“十五”计划》主