国家与政府的关系.pptVIP

引言 政府是国家权威性的表现形式，政府的正式功能是制定法律，执行和贯彻法律，解释和应用法律。 政府由具有公共权利的机构和人员组成，除了原始社会外，所有的社会形态中都有着与自己经济形态及历史传统相适应的政府结构。 同时，政府代表了一种统治者与被统治者之间的同意，只要政府为被统治者的利益服务，被统治者将支持当权者。没有政府的社会就像没有裁判的棒球比赛，球员们将永远争论不休。政府扮演着裁判的角色：定下基本的规则，让每个人都必须遵守。 ——[美]迈克尔*罗斯金等：《政治科学》，林震译，华夏出版社2001年版，第39页。 国家与政府的内在联系 1政府是国家最重要的构成要素。 国家是由人口、领土、主权和政府等要素构成的。人口和领土是国家存在的前提条件，但是只有设立了政府，国家才成其为国家。而且，在国家的构成要素中，政府是具有能动性的，国家主权的行使、领土的维护、人民福利的增长都与政府有直接的联系。 2政府是国家主权的代表和实体形态。 国家是阶级统治的工具，政府是统治工具的实体形式，如常备军、警察和官吏；政府代表国家行使公共权力，国家的对外主权由政府代表，国家对内的最高主权统一于政府身上。 3政府是实现国家目标的最为基本的手段。 政府要承担国家政权的统治和管理功能。国家意志的形成和执行都要通过政府来实现，如制定和执行法律，保障公民福利、国家安全等。同时，政府权力的强制性取决于国家权利的