东莞市引导水乡经济区两高一低-东莞市环境保护局.docVIP

水乡经济区“两高一低”企业全面整治 与引导退出工作实施细则 为贯彻落实《东莞水乡特色发展经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出工作方案》（东府办〔2014〕89号，简称《工作方案》）及《东莞市鼓励水乡特色发展经济区“两高一低”造纸企业提前退出奖励专项资金暂行管理办法》（东财〔2014〕385号，简称《管理办法》）的工作要求，进一步推动水乡经济区“10镇1港”内现有造纸、漂染、洗水、印花、制革、电镀等行业“两高一低”企业的全面整治和引导退出，特制定本实施细则。 一、组织架构 市环保局牵头成立水乡经济区“两高一低”企业全面整治与引导退出专项工作小组（以下简称：专项工作小组），成员由市环保局、经信局、财政局、国税局、地税局、工商局、质监局、水务局、人力资源局、社保局、国土局、农业局等相关职能部门业务对口科室负责人及水乡经济区“10镇1港”镇街分管领导组成。专项工作小组办公室设在市环保局，负责组织实施水乡经济区“两高一低企业（一）工作部署阶段（2014年9月至10月） （2014年月至201年月）造纸业在2015年底前全面完成水乡经济区环保专业基地外不符合原地保留条件的漂染洗水、印花、电镀、制革等重污染行业企业搬迁进入环保专业基地或者。 2011-2013年纳税情况、用工情况、取水情况、工业用电情况、锅炉使用情况、工商登记情况等进行审核，填写《水乡经济区“两高一低”造纸企业部门审核表》（见附件2），由审核人签名确认，再由局主要领导签名并盖章后，于2014年11月15日前报专项工作小组。 5．现场审核 部门会审后，由现场检查组对造纸企业开展现场审核，现场检查组由专项工作小组中的市环保局、经信局、财政局、农业局、国土局、人力资源局、社保局、相关镇人民政府（街道办事处）工作人员组成，根据以下审核内容进行检查核实，填写《水乡经济区“两高一低”造纸企业现场检查表》（见附件3），检查组现场签名并由企业盖章确认。审核内容包括： （1）核定申请企业是否属于正常生产状态，是否列入奖励范围（市环保局、经信局负责）； （2）核定腾出能耗总量（市经信局负责）； （3）核定化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项指标减排量（市环保局负责）； （4）核定环评批复产能，生产线和设备型号是否符合相关环保批复要求（市环保局负责）； （5）核定单条生产线实际设计产能，购置时间（市经信局牵头，市环保局、财政局配合）； （6）核定村（社区）、村（居）民小组集体（村组下属单位）租赁情况（市农业局负责）； （7）核定企业用工情况（市人力资源局负责）； （8）核定社保参缴情况（市社保局）； （9）核定企业用地情况（市国土局）； （10）核查其他与申请奖励资金相关的必要事项。 6．核定名单 经部门会审和现场审核后，由专项工作小组组织各成员单位讨论并出具综合意见。于2014年11月底前整理得出水乡经济区鼓励主动退出的“两高一低”企业名单（下称：鼓励退出企业名单）及基本情况，上报市政府审定。 （三）申请退出阶段（自本细则出台之日起至2015年3月31日） 对符合《管理办法》奖励范围及申请条件的造纸企业，由企业在2015年3月底前向 申请退出需提交如下资料： 1. 退出计划申请书（附件4）； 2. 营业执照、排污许可证、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证、特种设备使用许可证（如有锅炉）、所有环保批复等各种资料的复印件（由镇街专项工作小组人员验对资料原件并签名）； 3. 其他必要的相关材料。 专项工作小组组织各成员单位对企业申报资料进行审核。审核通过后，拟定退出企业的奖励计划上报市政府审定。市政府将奖励计划批复给专项工作小组，并抄送市相关部门和镇政府（街道办事处）。属地镇政府（街道办事处）收到市政府批复的退出计划后，需在5个工作日内与企业签订关停协议书（附件5），并督促其按进度做好关停工作。原则上申请企业要严格按照关停协议书约定的时间做好停产和关停工作，如存在客观原因确需延期的，可由所在地区镇政府（街道办事处）向专项工作小组提出申请。否则，不给予财政奖励资金。经同意延期的，按实际停产时间重新修正奖励金额报市政府批复。 对资料审核存在问题的企业，由专项工作小组相关部门进行再核实，必要时由专项工作小组对企业进行现场审核。 （四）第一期奖励资金拨付阶段（2015年12月前） 请款、拨款程序依据《管理办法》中奖励资金拨付程序开展。其中：1. 镇街公示要求必须通过东莞日报（东莞时报）、当地电视频道、村（社区）公告栏及厂区公示栏四种途径对当期奖励金额、停产时间进行公示；2. 由专项工作小组召开会议讨论并出具审核意见；3. 其中上交证照相关条款，企业应上交排污许可证、安全生产许可证、特种设备使用许可证（如有锅炉）的注销证明；4. 请款申请书见附件6。 （五）组织验收阶段（2015年12月前