促进全球经济包容增长的中国角色-金融监管.PDFVIP

中国社会科学院金融法律与金融监管研究基地主办 2017 年12 月 金融监管评论No.201750 促进全球经济包容增长的中国角色 ☉执笔人：汤柳 tlifb@ 本文发表于《银行家》2017 年第10 期 金融危机之后，全球经济陷入“长期停滞”，以美国为中心的全球化发展模式受 到质疑。对于未来全球化的发展方向，我国政府多次表达了全球经济包容增长的核心 思想，使得这一理念受到广泛关注。 一、包容增长内涵的丰富化 （一）包容增长的基本内涵 自2007 年亚洲开发银行首次正式提出“包容性增长”以来，其内涵得以不断完 善与发展。追溯历史，包容增长的思想萌芽可以追溯到亚当.斯密时期。在提倡市场 引导经济发展，反对政府干预的同时，亚当.斯密指出，尽管人类具有追求财富的本 性，但是财富只集聚在少数人手里，是不公平的；国富民强是经济发展的理想状态。 包容增长的基本内涵是解决贫困、失业以及不公平的对待，核心是经济增长的广 泛参与和成果共享权利。在不断深入认识贫困的过程中，人们发现要摆脱贫困，单单 依靠收入分配是不够的，而应该获得相应的发展权利。例如，亚洲开发银行提出，既 强调通过经济增长提供就业和发展机会，又强调要公平对待边缘群体，保证该群体的 经济参与权和收益权；世界银行则表示包容性增长是降低贫困人口并使得最大限度的 劳动力参与经济活动的增长方式。G20 则提出包容性增长将促进机会和收入的均等。 （二）以往的全球化经济发展模式限制了包容增长的实现 1 / 7 No.201750 尽管过去的全球化推动了生产要素的市场化配置，使越来越多的国家收益；但是 诸多研究表明，由于存在各种局限性，以往的全球化经济模式不利于包容增长的实现。 首先，西方国家主导的全球化无法实现共享。诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨认为， 现有全球贸易协定存在不公平，由发达工业国家主导的贸易自由化使得关税壁垒不断 降低，但是反倾销税、技术性贸易壁垒、临时保护措施等非关税壁垒只增不减，从而 造成国家的贫富差异，降低了低收入者的就业与收入。 其次，以往跨国公司的全球化不可持续。张平和李扬（2017）认为原有的全球化 模式以跨国公司和全球价值链为主导，具有汲取性质，形成中心-外围特征的汲取收 入模式，天生不具备包容性和可持续性，已经失去动力。 最后，美元为中心的全球化让其他国家承担者更多的风险与负担。其中心-外围 式的国际货币体系导致资金从贫穷国家流向富裕国家，而风险从富裕国家向贫穷国家 转移，债务危机和金融危机不断冲击相对落后的发展中国家，造成全社会的动荡与不 安。 （三）中国正在赋予包容增长更丰富的内涵 我国政府一贯重视包容增长，尤其是金融危机之后，中国政府多次强调包容增长 的重要性，突出了包容增长更加丰富的内涵，包容增长在国际舞台受到更多的关注与 支持。 其一，强调包容增长的全球维度 以往包容性增长多强调在国家范围内的增长共享与机会平等。例如，印度提出了 实施包容性增长战略，成为第一个将包容增长纳入国家发展战略的亚洲国家，中国等 亚洲国家和太平洋地区的国家也致力于如何减少收入贫困的目标建设。金融危机之后， 全球经济增长低迷，大国关系空前复杂，全球经济治理改革的呼声越来越高。在此背 景下， 2016 年，习主席在二十国集团工商峰会的开幕式上指出，构建包容性世界经 济，夯实共赢基础，消除贫困和饥饿，推动包容和可持续发展。由此，包容性增长的 理念正逐步从国家维度拓展至开放性视角的全球维度。 2 / 7 No.201750 其二，包容与普惠相互联系，强调金融对包容性增长的支持作用。 从英文含义来看，包容与普惠原为同义词；在实际应用方面，二者具有深刻的内 在