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6　招标投标法 6.1　招标投标的基本概念 6.2　招标代理 6.3　招　标 6.4　投标 6.5　开标、评标和中标 6.6　招标投标的法律责任 6.7　案例分析 6.1　招标投标的基本概念6.1.1　招标投标 　　招标投标，是指在市场经济条件下进行大宗货物、工程以及服务的采购与提供时，招标人提出招标条件，投标人投标竞争获得交易资格的行为。 　　招标　是招标人提出招标条件，投标人提出最佳报价和最佳条件，通过竞争而成交的一种交易方式。 　　投标　又称报价, 指作为承包方的投标人根据招标文件的招标条件, 向招标人提交其依照招标文件要求所编制的投标文件，即向招标人提出自己的报价，以期承包到该招标项目的行为。 6.1　招标投标的基本概念6.1.1　招标投标 　《建筑法》规定，建筑工程发包有两种方式：直接发包和招标发包。 招投标的特征 （1）程序规则性 （2）公开性 （3）交易独特性 （4）交易一次成交性　 6.1.2　必须招标的工程范围 1）按工程性质　　 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（外来资金） 6.1.2　必须招标的工程范围 2) 按建设项目规模 上述规定范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标： (1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上； (2) 重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上； (3) 勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上； (4) 单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。 可以不进行招标的项目 　 （一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；　（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；　（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；　（六）法律、行政法规规定的其他情形。　　 6.1.3　招标投标的基本原则 （1）招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则 （2）强制招标与自愿招标相结合的原则 （3）开放竞争的原则　 6.1.3　招标投标的基本原则  　　1）公开原则　 公开原则就是要求招标投标活动具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标通告，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。 招标信息公开 招标程序公开:开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果都应公开。 　　 6.1.3　招标投标的基本原则 2）公平原则　　　 公平原则包括两方面的含义： ① 招标人为投标人创造一个平等竞争的机会； ② 投标方在投标过程中都处于平等竟争的地位，不允许任何一方享有特权。 　　 6.1.3　招标投标的基本原则 3）公正原则　　　 　在招标投标活动中招标人行为应当公正，对所有的投标竞争者都应平等对待，不能有特殊。特别是在评标时，要求按事先公布的标准对待所有的投标人。评标标准应当明确、严格，对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收，与投标人有利害关系的人员都不得作为评标委员会的成员。 招标人和投标人双方在招标投标活动中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将自己的意志强加给对方。 6.1.3　招标投标的基本原则 4) 诚实信用原则　　 诚实信用是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立采购合同为目的的民事活动，当然也适用这一原则。诚实信用原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。 　　 在当事人之间的利益关系中，诚信原则要求尊重他人利益，在当事人与社会的利益关系中，诚信原则要求当事人不得通过自己的活动损害第三人和社会的利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。 6.1.4　招标方式 　《招标投标法》将招标分为公开招标和邀请招标。 　　1) 公开招标　　是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标； 　　2) 邀请招标　　是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（一般应邀请5～10