保障性住房融资.ppt

我国保障性住房融资模式研究; 在住房商品化和货币化的今天，很多低收入人群很难依靠市场力量解决自身住房问题。因此，大力发展保障性住房，使社会公众尤其是低收入人群获得适当的住房，实现“居者有其屋”的美好愿望成为社会各界都基本达成的共识，也成为政府不可推卸的责任。尽管近年来我国城镇住房保障体系不断完善，公共财政投入也大幅度提高，但是作为保障房体系建设中最重要的要素，资金成为当前制约我国保障房发展的主要瓶颈。在不断增大的保障性住房资金需求面前，当前的融资模式还基本停留在政策性资金的支持上，市场性主体的资金参与较少。因此，如何有效打破现有的财政主导型融资模式，不断创新市场化融资模式，把大量社会资本引入到保障房领域，成为热点。 ; 文章从我国保障性住房发展的实际情况出发，紧紧抓住资金这条制约保障性住房发展的主线进行分析，从而找到文章所研究的重心和方向。 首先，对保障性住房、保障性住房融资等相关概念和模式进行界定，然后运用文献研究法对保障性住房融资模式的基础理论进行了阐释，同时介绍了美国、新加坡和德国等在保障性住房融资上所做的工作，目的是为后续研究提供理论基础和实践参考。; 再次，在现有的政策体系和制度框架下如何开拓保障性住房融资模式，多渠道、多元化筹集资金进行了全面阐释，这是文章的重点所在。该部分提供了三种融资思路，详细介绍了各自特点优势及其在保障房项目中的运作模式，并对这些模式应用于我国保障性住房领域进行了分析。; 保障性住房与一般商品性住房不同，保障性住房是为了实现中低收入群体的基本居住权，政府直接出资建设，或者以一定方式委托建房机构建设，最后以较低租金或价格向中低收入人群进行租赁或出售的住房。;;甘肃政法学院;2、住房公积金融资模式 住房公积金制度是为在职职工提供补偿性按揭贷款的强制性住房储蓄制度，作为住房分配货币化的一种方式，该制度有利于解决职工住房问题。;;; 当前融资模式存在的主要问题及原因 当前融资模式存在的主要问题 1、过度依赖政府财政 保障性住房是准公共物品的范畴，其特殊属性决定了保障性住房建设的任何环节都离不开政府的支持和资助，融资过程也不例外。单单依靠目前的财政融资模式是很难得到满足的。如果只靠发行国债来加速保障性住房建设，只会导致财政赤字的增加。 2、民间资本介入不足 改革开放以来，由于各种因素的作用，以个体企业、集体企业甚至以上市公司面目出现的民营经济经过30年的发展和资本积累，其经营规模和资金实力己有了长足的发展和进步，民间资本在我国经济发展中的作用口益增强;; 1、地方政府财力不足 90年代实行中央和地方分税制以来，地方政府的税收收入相应的减少。在许多地方事务如地区保障房建设中，地方政府只是赋予了事权，而没有相应的财权。 2、资本市场尚不完善 大力推动投融资体制改革，吸引私营企业和个人的社会资本参与保障性住房建设，需要以成熟完善的资本市场作为其基础。 3、保障房项目收益不明显 保障性住房的供给对象主要为收入水平较低的住房困难家庭，具有福利效益和经济效益的双重属性。 4、制度设计不健全 目前我国保障性住房建设的起步时间较晚，融资渠道较为狭窄，融资方式较为单一，相关融资经验并不丰富，许多融资模式都在探索过程中。;;; 第四，保障房融资模式从政府单一型向多元市场型的演变并不意味着政府职能的逐渐淡出，政府在发挥公共财政的杠杆作用的基础上，应充分利用其行政调控能力，平衡好政府部门与私人部门之间的风险和收益关系，为社会公众和私人企业创造良好的投资环境，以保证多元化融资模式的顺利实施。;谢谢观看！ 再见！