安全生产法法律法规讲义.pptVIP

《安全生产法》贯彻上存在的问题 一是以人为本、安全第一、预防为主的理念不牢固，安全文化没普及到社会各个层面。 二是监管力量不足。 三是行业安全管理弱化。 四是安全生产责任主体不到位。 五是《安全生产法》执法不严，惩处不力。 《安全生产法》的主要内容 共计七章九十七条，确立了我国安全生产领域的八项基本法律制度。 第一：安全生产的监督管理制度； 第二：生产经营单位安全保障制度； 第三：高危生产企业安全许可制度； 第四：生产经营单位主要负责人安全责任制度； 第五：从业人员权利义务制度； 第六：安全中介服务制度； 第七：生产安全事故的应急与处理制度； 第八：安全生违法行为的责任追究制度。 第一章：总则； 一、关于本法的立法目的的规定 。 保障人民生命安全 ----具有保护生命的意义； 保护国家财产安全 ----具有保护财产的价值； 促进社会经济发展 ----具有促进经济的功能 ? 二、关于本法适用范围的规定。 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产。 第一章：总则 三、关于安全生产管理方针的规定。 1、必须坚持以人为本。 2、安全是生产经营活动的基本条件。 3、把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。 4、要依法追究生产安全事故责任人的责任。 四、关于监督管理运行机制的规定 1、政府监管与指导。(第8、9条） 2、企业的实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）如第4、5条。 3、员工的权益与自律（员工的8项权益和3项义务）如第6条。第三章将详细介绍。 4、社会的监督与参与（公民、工会、舆论和社会监督）如第7条。第四章中有介绍。 5、中介支持与服务。（通过技术支持与咨询服务等方式）见12条 第二章生产经营单位的安全生产保障； 一、“生产经营单位的安全生产条件”的原则规定：《安全生产法》第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 二、关于生产经营单位的安全生产保障的规定 1、明确安全责任 ： 主要负责人的责任： 1、负责组织建立健全本单位的安全生产责任制； ??? 2、负责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； ??? 3、负责组织本单位的安全生产所需资金的有效投入； ??? 4、负责监督、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； ??? 5、负责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 6、及时、如实报告生产安全事故 1、明确安全责任 ： 生产经营单位安全生产管理人员的职责。（三十八条） ???（1）、对本单位的安全生产状况进行经常性检查，要时刻掌握本单位的安全生产状况。 ?? （2）、对检查中发现的问题要及时处理，对发现的安全问题，必须做到条条有着落，件件有交待，没有得到处理的，不能放过。 ?? （3）、检查及处理情况要记录在案。 ?二、落实组织机构 1、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑行业等高危行业，不论企业大小，必须有安全生产的管理机构和专职安全管理人员。省安全生产条例13条还进一步规定 ：专职安全管理人员按照不低于从业人员百分之一的比例配备 2、其它行业，300人以上的企业必须有机构、专职人员；省安全生产条例13条也规定 ：专职安全管理人员按照不低于从业人员千分之五的比例配备 3、300人以下的，必须有专职或兼职人员，或者委托具有资质工程技术人员提供安全生产管理服务。 但生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，并不因此而解脱其对本单位安全生产负责的义务，而仍应承担保证本单位安全生产的责任。 总的说，要以满足本单位安全生产管理工作需要为原则。 思考题:下述4个企业，哪一个的做法不符合《安全生产法》的要求(　)。 A.某集体所有制纺织企业，员工332人，配备了专职安全生产管理人员; 　　B.某建筑施工企业，员工98人，设置了安全生产管理机构; 　　C.某个体煤矿，员工120人，配备了专职安全生产管理人员; 　　D.某烟花爆竹批发单位，员工12人，配备了兼职的安全生产管理人员，并委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 三、提高从业人员素质 1、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。 生产经营单位必须保证上岗的从业