运城国民经济和社会发展.doc

目 录 第 一 章 加快转变经济发展方式 开创科学发展新局面 1 第一节 发展基础 1 第二节 发展环境 7 第三节 指导思想 8 第四节 主要目标 9 第 二 章 大力实施项目带动战略 强化转型跨越发展支撑 13 第一节 抓好项目投资建设 13 第二节 加强基础设施建设 15 第三节 优化区域经济布局 21 第四节 加快建设盐湖区经济发展较快集中区域 22 第五节 加大招商引资力度 24 第 三 章 大力推进农业现代化 建设社会主义新农村 26 第一节 加快发展现代农业 26 第二节 加强农业基础设施 29 第三节 扎实推进新农村建设 32 第四节 拓宽农民增收渠道 34 第五节 完善农村发展体制机制 35 第 四 章 大力推进工业新型化 奋力建设工业强市 37 第一节 改造提升传统产业 37 第二节 培育壮大新兴产业 39 第三节 大力发展农产品加工业 44 第四节 加快大项目、大企业、大园区建设 45 第五节 全面提高信息化水平 49 第 五 章 大力推进三产规模化 促进产业结构优化升级 50 第一节 加快发展生产性服务业 50 第二节 大力发展生活性服务业 51 第三节 加快发展文化旅游业 52 第四节 营造服务业发展环境 54 第 六 章 大力推进市域城镇化 促进城乡一体化发展 55 第一节 积极推进晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设 55 第二节 加快建设中心城市 56 第三节 发展大县城和重点镇 59 第四节 统筹城乡一体化发展 60 第 七 章 大力推进城乡生态化 建设资源节约型、环境友好型社会 62 第一节 努力建设“四化运城” 62 第二节 大力发展循环经济 66 第三节 加强资源节约和管理 67 第四节 深入推进蓝天碧水工程 68 第 八 章 大力实施文化强市战略 推动文化大发展大繁荣 70 第一节 深入推进文化体制改革和文化创新 70 第二节 繁荣发展文化事业 71 第三节 大力发展文化产业 72 第四节 加强精神文明建设 75 第 九 章 大力实施科教兴运和人才强市战略 强化转型跨越发展智力支持 77 第一节 增强科技创新能力 77 第二节 加快教育改革发展 78 第三节 推进人才强市建设 80 第 十 章 大力推进以改善民生为重点的社会建设 建立健全基本公共服务体系 82 第一节 积极扩大创业就业 82 第二节 提高城乡居民收入水平 83 第三节 健全覆盖城乡居民的社会保障体系 84 第四节 加快医疗卫生事业改革发展 85 第五节 提高住房保障水平 86 第六节 全面做好人口工作 87 第七节 加强和创新社会管理 88 第八节 加强公共安全体系建设 90 第十一章 发展社会主义民主政治 推进政治文明建设 92 第一节 发展社会主义民主政治 92 第二节 全面推进法制建设 92 第三节 加强反腐倡廉建设 93 第十二章 加快改革开放步伐 增强转型跨越发展的生机和活力 94 第一节 深化重点领域改革 94 第二节 提升对外开放水平 95 第三节 创优发展环境 96 第十三章 加强规划实施 实现宏伟蓝图 98 第一节 完善规划实施和评估机制 98 第二节 加强规划协调管理 99运城市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015）规划纲要，根据《中共运城市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明我市经济和社会发展阶段性战略目标，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 第一章 加快转变经济发展方式 开创科学发展新局面 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我市经济社会转型跨越、奋力翻番的历史转折点，必须深刻认识并准确研判形势变化，科学把握发展规律，抢抓发展机遇，加快转型跨越，奋力开创科学发展新局面。 第一节 发展基础 “十一五”时期的快速发展，为新的五年经济社会转型跨越发展奠定了坚实的基础。过去的五年，我市发展中遇到的困难和挑战前所未有,经受的冲击和考验前所未有,在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,全市上下深入贯彻落实科学发展观,砥砺奋进保增长,抢抓机遇促转型,全力以赴惠民生,保持了经济较快发展、社会和谐稳定的良好局面,“十一五”规划确定的主要预期目标任务胜利完成，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新进展，各项工作取得新成就。全市经济社会发展站在了一个新的历史起点。 经济持续较快