云南大学采购工作指南.PDFVIP

附件： 云南大学采购工作指南 为配套《云南大学采购管理实施办法》的执行，实现采购管理“简 政放权、放管结合、优化服务、提高效率”的工作目标，特制定本指南。 1 / 19 一、采购流程概览 2 / 19 二、关于采购组织主体的确定及采购方式的选择 （一）采购组织主体 （即由谁来组织采购） 依据 《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2018 年 政府集中采购目录及标准的通知》（云政办函〔2018〕13 号） （附件1 ）、《云南省财政厅关于进一步做好省属高校、科研 院所科研仪器设备政府采购工作的通知》（云财采〔2017〕 23 号）（附件2 ），确定采购组织主体。 1.以下2 类项目属于政府采购范围（以下简称“政府采 购”），须由实验室与设备管理处按照政府采购相关法规组织 实施。 （1 ）政府集中采购目录之内的； （2 ）政府集中采购目录之外，且一个财政年度内同一 个预算下同一品目或者类别、金额在分散采购限额标准（非 科研仪器设备为 50 万元，科研仪器设备为 100 万元，今后 随上级政策实时调整）以上的。 2.政府集中采购目录之外，且一个财政年度内同一个预 算下同一品目或者类别、金额在分散采购限额标准（含）以 下的项目不属于政府采购范围（以下简称“非政府采购”）， 由采购人（本办法指校内采购单位或项目组）组织实施。分 散采购限额标准（含）以下的科研仪器设备按照非政府采购 项目执行，科研教学设备可归入科研仪器设备范围。 （二）采购方式（即采取何种方式采购） 3 / 19 采购方式分为：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞 争性磋商、单一来源采购、询价、网上商城比价采购、网上 竞价平台采购及上级采购主管部门认定的其他采购方式。 1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请非 特定的供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准 及以上的货物、服务项目应当采用公开招标方式组织采购。 2.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供 应商中随机抽取3 家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀 请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服 务，可以申请采用邀请招标方式采购： （1 ）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； （2 ）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值 的比例过大的。 3.竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商 就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文 件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出 的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。采购以下货 物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判方式采购： （1 ）未达到公开招标数额标准的货物、服务； （2 ）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标 方式的货物、服务； （3 ）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工 4 / 19 程建设项目以外的政府采购工程。 4.竞争性磋商是指通过组建竞争性磋商小组（以下简称 磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、服务和工程事 宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报 价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定 成交供应商的采购方式。符合下列条件之一的，可以申请采 用竞争性磋商方式开展采购： （1 ）政府采购服务项目； （2 ）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者 具体要求的； （3）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、 数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的； （4 ）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科 技成果转化项目； （5 ）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工 程建设项目以外的工程建设项目。 5.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购 货物、工程和服务的采购方