最新改进科研项目和资金管理营造良好创新环境691.pptVIP

《意见》起草过程 《意见》是在国家科改领导小组的领导和部署下，根据中发［2012］6号的总体要求研究制定的，历时一年。 科技部、财政部形成初稿 吸收建议，修改完善，经国务院常务会议审定后印发 选择科研单位模拟运行 报国家科技体制改革和创新体系建设领导小组办公会审议修改 征求了科改领导小组26个成员单位意见 * 《意见》的突出特点 激励导向 在科研项目实行分类管理，项目指南征集和立项，项目预算、资金拨付和使用，信息公开，相关激励政策的完善等，都体现激励导向 简政放权 政府主要职能是营造环境，减少项目微观管理，提高资金使用自主权，把更多的管理权赋予法人单位，形成分级分类管理机制，发挥各类主体参与项目和资金管理的积极性 问题导向 对当前科研项目和资金管理反映突出的问题进行了回应，如多头申报、重复支持，科研项目和资金管理信息不够公开透明，资金使用管理过细过死等问题，都提出了针对性的解决措施 监管与服务并重 充分发挥各级管理部门和法人单位作用，强化项目和资金管理全过程指导服务。建立制度化的“奖优罚劣”激励导向，对科研项目和资金管理中出现的严重违规违纪行为“零容忍” * 改革的总体目标 效益提升 创新驱动 科研项目和资金配置更加聚焦国家经济社会发展重大需求 基础前沿研究、战略高技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究显著加强 不断增强科研人员的积极性和创造性 构建适应创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制 科技对经济社会发展的支撑引领作用 * 改革的基本原则 结合国内外趋势和实际，遵循科研活动特点和规律，实行分类管理，提高管理水平。 发挥政府的引导作用和市场的导向作用，对科研项目和资金管理实施全过程、系统化的配套改革。 明晰职责，优化流程，健全机制，提高管理的科学化、规范化、精细化水平。 强化科研项目和资金管理信息公开，加强科研诚信建设，营造良好环境。 * 1. 科研项目和资金配置的统筹协调 科技资源重复分散 对策1 对策2 对策3 对策4 改革的重要举措 * 1. 科研项目和资金配置的统筹协调 对策1：建立健全统筹协调与决策机制 发挥科技主管部门会商与沟通机制的作用，形成年度科技计划（专项、基金等）重点工作安排和部门分工，报国家科改领导小组审议，分头落实、协同推进。 财政部门加强科技预算安排的统筹，做好综合平衡。 经济社会发展和国家安全的重大科技事项，报国务院决策。 对策2：新设科技计划（专项、基金等）要求明确 应当根据国家战略需求和科技发展需要设立。 应当明确功能定位，设定目标和考核指标，实施具体期限。 * 1. 科研项目和资金配置的统筹协调 对策3：健全绩效评估、动态调整和终止机制 优化整合现行各类科技计划（专项、基金等），对定位不清、重复交叉、实施效果不好的，通过撤、并、转等方式进行必要调整和优化。 目前，中央各部门管理的科技计划（专项、基金等）优化整合工作已全面启动实施。 定位不清 重复交叉 效果不好 * 对策4：建设统一的国家科技管理信息系统 2014年底，基本建成中央财政科研项目数据库，实现中央部门之间的信息共享； 2015年底，基本实现与地方科研项目数据资源的互联互通，并实现中央与地方之间的信息共享。为加强宏观统筹、优化资源配置、项目查重提供技术支撑。 1. 科研项目和资金配置的统筹协调 * 统筹规划、分步实施：根据总体建设方案，按照“先部内、后部外，先中央、后地方”的顺序，将部门和地方科研项目数据库逐步纳入系统，促进资源共享，提高财政资金使用绩效。 全流程、全业务、全覆盖：支撑各类科技计划（专项）全流程管理，覆盖申报受理、评审立项、过程管理、验收评估等全部关键环节，优化管理流程提高管理效率。 可申诉、可查询、可追溯：对科研管理各类操作进行分类授权和全程留痕、客观记录，根据需要可进行回溯与倒查。 国家科技管理信息系统建设已取得积极进展 * 主要功能 * 1．“一站式”申报中心——统一申报、统一受理，简化管理流程、降低科研人员负担，减少“跑部钱进”。 2．前置查重——科研人员申报前可在线查询承担在研科技计划项目情况，避免重复申报。 3．信息反馈——在评审立项关键环节及时反馈结果，便于申报者及时了解立项进展，增加管理透明度。 信息系统建设支撑科研项目管理改革 2月20日，973计划、863计划、支撑计划同时通过信息系统发布指南，受理时间超过50天。 * 4．统一专家库——对入库专家进行科学分类，保证小同行评审；实现随机抽取，完善回避制度，建立专家信用记录，提高评审公正性。 5．网络视频评审——科研人员可在所在地参加答辩，减少往来奔波，节约科研经费，净化评审环境。 6．全过程操作留痕——记录科研管理各个环节的责任主体和操作行为，建立倒查和责任追究制度，实现一案