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企业在执行《劳动合同法》中存在问题及对策
企业在执行《劳动合同法》中存在问题及对策
《劳动合同法》以完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务,保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系为宗旨,是我国社会主义法律体系的重要组成部分。但企业在实施该法的三年多时间里,也出现了一些问题,如:《劳动合同法》未能得到正确全面的贯彻落实;少数法律条款无法有效执行;短期内部分企业市场竞争力下降;少数企业的侵权行为更加隐蔽等。本文针对以上这些问题深入分析其原因,并结合笔者所在企业的实际,提出相应的解决对策,为企业更好地贯彻执行《劳动合同法》,构建和谐稳定的劳动关系,提供粗浅的理论参考。
一、企业在执行《劳动合同法》中存在的问题及原因
1、《劳动合同法》未能得到正确全面的贯彻执行。自2008年1月1日《劳动合同法》正式实施至今已经三年多了。本人在企业从事人力资???管理工作,平时接触《劳动合同法》较多,与各企业同行交流有关《劳动合同法》的机会也相对较多。从三年多的实践中发现,该法在实际工作中尚未能够得到正确全面的贯彻执行。原因是多方面的,第一、用人单位对《劳动合同法》的立法原意缺乏正确的理解,忽视《劳动合同法》对企业的保护作用,片面认为该法加大了对企业的约束,增大了用工成本。因此在行动上把规避责任作为贯彻执行《劳动合同法》的主要内容。第二、企业管理层劳动法律意识不强。尤其是一些规模较小的民营企业,为了片面追求经济效益,忽视劳动者的权利,违法现象经常出现。第三、传统的人事管理理念制约《劳动合同法》的贯彻执行,主要表现在一些国有企业。这些企业过去都有自己的一套管理制度,现在已经不能适应市场经济的发展要求,但没有及时彻底地修改完善,在程序和实体上都与《劳动合同法》有相抵触的地方。
2、少数法律条款无法有效执行。《劳动合同法》是一部切实维护劳动者权益的法律,对构建和谐稳定的劳动关系具有重要的法律意义和实践意义。尤其是有些条款的规定,直接推动了劳动者积极地去维护自己的合法权益,改变了过去以劳动行政部门为主要的推动者的弊端。如第八十二条规定:“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资”。这种明确的法律规定让劳动者有维权的抓手和获益的动力,从而得到执行。但是我们也遗憾地发现,该法在某些条款的规定上还不够具体,在实际实施过程中存在争议或因缺乏标准而无法执行。如第三十九条规定:劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同,其中(1)严重违反用人单位的规章制度的;(2)严重失职,营私舞弊,给用人单位造成重大损害的;(3)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改正的。那么何为“严重违反” “严重失职” “重大损害”“严重影响”?同样,第四十一条中的“生产经营发生严重困难”“劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化”又该如何理解和把握?这些原则上的规定还有待国家立法机关或相关部门制定出台实施细则或相关司法解释来进一步明确,以便能够顺利、全面的得以贯彻执行。
3、少数企业的侵权行为更加隐蔽。由于按照《劳动合同法》的规定规范用人,企业的人力成本必然上升,因此有的单位不惜铤而走险,恶意逃避应该承担的法律义务,采取各种手段不为劳动者缴纳社会保险。《劳动合同法》颁布实施后,少数企业违法的手段更高明,更隐蔽。例如,有的企业只签劳动合同,不申报社会保险,如果劳动者投诉,他们就以劳动合同已经签订为由,逃避双倍工资的责任,至于养老等各项保险,他们就采取软拖硬磨的方式与劳动者周旋,实在偷逃不了,他们就以返还少数现金的方式与劳动者达成和解,即使补交,也只需要补交养老和失业两个险种,而工伤、医疗、生育险因无法补交也就自然减少了企业的支出。还有一些企业,诱导劳动者主动提出不愿参加社保的书面请求,同时在支付的工资中故意列支保险费用,以此达到企业逃避缴费的义务。以上这些手段都显示出少数用人单位违法手段更加隐蔽。
4、员工违法现象仍然存在
在实际的用工过程中,虽然劳动者处于相对弱势地位,但劳动者违法的现象也还是存在的,他们有的是因为不懂法而违法,有的是想追求理想的职位获得更高的薪酬福利而违法,如为了获取理想的岗位,或者想为跳槽做好准备,有的劳动者经常伪造学历、随意离职。还有的是故意钻法律的空子,找出各种理由不与用人单位签订劳动合同,还有的单位本来就存在违法的动机和侥幸,正中下怀。结果当这些员工离开时,会以单位违法提出仲裁,以此向用人单位索要更多的经济赔偿。
二、对策探讨
1、加强《劳动合同法》的普及教育和学习,提高遵法守法意识。一项法律的制定出台只是解决了有法可依的问题,如何强有力地执行是决定法律推行成败的关键。在具体的贯彻执行中两大主体是关
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