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深圳科技人力资源开发与利用研究 　　摘要：纵观深圳特区科学技术、经济社会近三十年的光辉发展历程，与政府的正确、有效的政策领导是分不开的。深圳特区政府顺应时代的发展潮流，抓住了全球科学技术突飞猛进及经济模式转变的伟大机遇，大力重视科技人才的开发和利用，一系列创新突破性的人才政策及良好的人才社会背景为深圳的科技进步做出了巨大的贡献。 　　关键词：人力开发 科技资源 资源利用 　　1 问题的提出 　　上个世纪八十年代起，在世界科学技术日新月异、经济结构大调整的大背景下，深圳积极贯彻“科教兴市”战略，使得高新技术产业迅猛发展。 　　人才是科技发展的原动力。只有人才得到高效、正确地开发，科技才能快速地发展。深圳市的人才资源开发工作起步较早，成为中国第一个开辟常设的人才市场，第一个组团到国外招聘人才，第一个实行评聘分开的职称改革，第一个实行市场工资机制等诸多个第一集于一身的特区，凭借创新独特的方法取得了显著的成就。纵观深圳市人才资源开发三十年，总结有以下几个方面的特点。 　　2 重视人才引进 　　2.1 大力促进与内地联合方针 　　深圳特区建立之初，经济科技发展就在引进外资的同时，积极贯彻“内联”政策，即在人才、技术、资金、资源等方面与内地联合。八十年代，随着中央八个部委派企业进入深圳，广东、广西、江西等省市的多家企业也陆续开始参与进了特区的建设。直到今天，在特区的建设中仍能看到他们活跃的身影。到目前为止，在深的内联企业已逾万家，实际投资超过200亿元，占深圳经济总量的三成。三十年来，内联企业在给深圳带来资金和项目的同时，更带来大批的优秀人才和管理经验。 　　2.2 充分利用高校毕业生资源 　　深圳市对于各高校毕业生的开放政策，为深圳储备了源源不断的人才。特区建立最初几年，深圳首次对分配方式进行改革，根据用人单位提出所需毕业生的专业和数量经人事局接收，经挑选后直接分配到用人单位。1986年起，深圳市政府对深圳大学的首届毕业生分配实行了“不包分配，双向选择”新政策，这项改革措施引领了全国毕业生就业分配制度改革。由于“??向选择”顺应市场经济的规律，受到广大用人单位的支持。因此1988年深圳市开始全面实行“双向选择”政策。所有高校毕业生都可以持学校推荐函及成绩单到深圳选择用人单位；用人单位也到高校进行现场面试。一批又一批的毕业生已成为深圳市人才队伍的重要来源之一，成为特区科技发展的生力军。 　　2.3 吸引海外留学人员 　　1988年以来，深圳市政府颁布了一系列政策吸引海外留学人员来深创业，对留学人员来深手续、再次出国（境）和在科研、住房、职称评聘、配偶落户、子女入学等予以优惠和照顾。2000年又出台了颇具吸引力的为留学生提供科研经费的新政策，深圳市财政每年投入的科技三项经费（包括新产品试制费、中间试验费和重大科技项目补助费）高达1000万元；每年拿出2000万元支持出国留学人员来深创业资金，为留学生的科技开发、技术成果转化和产业化提供有力的支持。深圳用开放的心态、灵活的机制和完善的法规吸引了一批又一批的留学生。 　　3 完善激励措施 　　相对较高的收入、福利性住房、优先解决户口、家属子女随迁等优惠政策在特区陆续出台了。近些年，深圳的高新技术产业迅猛发展，对高科技人才更是一路绿灯。同时，深圳率先对劳动人事管理、工资、职称评聘等制度进行改革，废弃了原有的落后的分配制度，形成公开、公平的竞争机制；并取消了固定工资，实行岗位工资的新制度，干部和工人的选聘制度也开始建立起来。由于社会保障制度的逐步完善，在深圳市没人管你户口、档案、行政关系，只要有本事，就有人开工资。 　　深圳市利用环境、机制、政策、资金等优势，积极促进与国内外高校、科研机构的合作。八十年代起，深圳先后与多个国家部门及内地高校联合建立了科学研究中心及科技创新研究所等多个相关机构。到目前为止，已有34所知名大学和17所国际网络成员院校落户特区，通过争取和努力推进，逐步做到“深圳无名校，名校在深圳”。特区政府还设立引进国外智力领导小组办公室，围绕特区经济发展的需要，先后从英国、美国、日本、加拿大、法国、澳大利亚等20多个国家和地区引进各领域专业人才。 　　4 盘活市场机制 　　4.1 完善人力资源市场 　　为适应企业对科技人才的需求，深圳大胆地对劳动用工制度进行了改革，建立了与国际接轨的企业自主决定用工制度，并建立起劳动力市场和人才市场。八十年代开始深圳市人才市场的建设发展至今，这里有目前全国面积最大的人才市场――现在位于宝安北路的市人才大市场。市场面积达2万多平方米，交流大厅6000多平方米，设备先进功能齐全，设有远程网络信息系统，可利用网络技术、卫星通信技术、多媒体技术等，全方位地将各类信息最短时间提供给供求双方。1999年人才大市场相匹配的网上人