收入分配问题现状.docVIP

收入分配问题现状、原因及对策探讨 阮加，阮敬科　　2011-03-29 摘　要： 国民收入分配失衡已经成为我国经济发展中的一个重要问题，其程度还在逐步扩大。国家财政收入高速增长，积累的财富并未能恰当地用之于民，企业利润过多挤占劳动者工资，居民收入增速跟不上经济发展速度。国强呼唤民富，实现全民共享改革开放以来经济快速发展的成果，需要加快城市化进程及新农村建设，同时要深化收入分配体制、财政税收制度及社会保障制度的改革。 关键词： 收入差距，收入分配体制，劳动报酬，初次分配 　　一、我国收入分配问题现状　　　　据世界银行的测算，我国基尼系数自2000年超过0.4的国际公认的警戒线后，逐年走高，2009年的基尼系数已达0.47，而且还会逐步扩大，收入差距已经触及红线。同时国强与民富的矛盾也日益凸显，说明收入分配体制存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：　　1.国家财政收入增速快与真正做到用之于民之间的矛盾。据国家统计局公布的数字，1979～2008年我国居民收入年均增长7.1%，低于同期我国GDP年均增速9.85%，远低于同期我国财政收入年均增速14.9%，中央财政收入比重呈上升态势。现阶段我国经济正加速转轨，财政收入的快速积累对提高宏观调控能力、保证经济转轨的顺畅进行、充分发挥社会主义市场经济的优越性是有利的，但前提就是应取之于民，用之于民。财政收入增速高并不能证明经济运行质量一定就好，这还要看居民是否共享了财政收入高速增长带来的实际利益。进入21世纪以来我国财政收入增速一直维持在高位，居民收入增速明显较低，城乡居民增速差距也愈加明显，说明财政在国民收入调控上没能把握适度。　　2.企业利润、企业盈余过多挤占职工收入。国家统计局公布的数据显示，2010年前7个月全国24个地区规模以上工业企业实现主营业务收入304527亿元，同比增长34.7%；实现利润18761亿元，同比增长61.1%。我国规模以上工业企业利润1999～2008年平均增长率达到37%，而劳动者报酬在这一时期的初次分配中所占的比重下降了12个百分点，与此形成鲜明对比的是资本报酬所占的比重却上升了近20%。这一时期的营业成本、销售费用则在下降，企业利润不断上升，劳动者报酬被过多的企业未分配的盈余挤占。　　3.居民劳动报酬、工资增长与高速发展的经济脱节，资本收益压低劳动报酬。按收入法核算，我国的财政收入占到了GDP的40%，我国的工资总额在GDP中所占比重从1996年的17. 28%下降到2007年的12.16%，在国民经济中的份额减少了将近1/3。西方发达国家的工资收入一般占到GDP的50%～57%。按收入法核算的GDP，初次分配中劳动者的报酬占比从1995年的51.4%下降到当前的39.7%。　　浙江省发展和改革研究所所长、研究员卓勇良，2006年就研究劳动所得和资本所得问题，得到两组数据，其中一组数据是劳动和资本的收入差距，1985年在每一元GDP分配中，劳动报酬0.56元；2008年，劳动报酬在每一元的GDP分配中，只占0.36元。资本所得约为40%，比劳动所得高10多个百分点。　　私营企业职工收入偏低，我国私营企业从业人员占国家统计局统计就业人员的54.75%，但2008年其平均工资仅为17071元，远低于同期城镇单位在岗职工平均工资29229元，长期以来私营企业从业人员收入没有跟上经济增长、企业利润增长步伐。　　4.城乡收入差距拉大。统计数据显示，2009年城镇人均收入为17175元，农村地区为5153元。城乡居民的收入比一直在扩大，从1978年前的1：2. 36扩大到了2009年的1：3.33，较2007年的3.32比1和2008年的3. 31比1要大。如果算上公共服务方面的差距，这个比例将进一步扩大到1：4以上（国际行政学院教授汪玉凯）。1978年农民年人均收入与城镇居民收入相差209元，到1985年差距突破300元，随后几年每年再扩大100多元，到1992年差距突破1000元，1994年突破2000元，2000年就突破了4000元。复旦大学教授陆铭认为，这是中国贫富分化的主要原因。国家统计局报告显示，2009年全国农民工2.3亿人，月均收入1417元，大多数的农民工每日工作超过8小时且没有节假日，没有社会保险和工会组织支撑，这部分占全国总人口六分之一劳动者的生存现状对现行分配制度的公平原则形成很大的挑战。　　5.行业间收入水平差距日益显著。改革开放前期，各行业的极端差距即最高与最低差距为1.8倍。据人力资源和社会保障部统计，当前诸如电力、电信、石油、金融、保险等行业与其他大部分行业的平均差距已达3倍以上，如果再加上职工福利、医疗保险及其他隐性收入，实际差距要达到5～10倍。各垄断行业成为收入水平增长最快的行业，2008年收入最