新国资体制下国有企业风险管理框架.pptVIP

本单元主要探讨以下问题 1、国资委在工作中遇到了哪些挑战 2、国有企业改革发展的方向何在 3、在现有的国资管理框架下国有企业风险管理框架 4、相关文件剖析 国资委挑战之一：定位 1、国有企业改革 2、产业结构调整 3、保值增值 4、技术创新（最近国务院领导的要求） 国资委挑战之一：定位 如何处理好与中央各部委的关系 如何处理好与地方政府的关系 如何处理好与地方国资委的关系 如何处理好与国有企业的关系 如何处理好与国有 企业管理层的关系 如何处理好与各行业监管部门的关系 (国际收购兼并活动中尤为重要） 国资委挑战之二：如何行使出资人职能 重新构建新的委托代理关系 在管人问题上的冲突 在管资产问题上的冲突 在管事问题上的冲突 ——出发点在于风险防范 国资委挑战之三：如何管理国有资本 产业结构调整的方向何在 强化产权流动的制度建设 国有资产保值增值面对的挑战 国有资本经营预算的出路何在 如何培育国有企业进而培育国家竞争力 国资委挑战之三：结构调整方向何在 一是推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。合理收缩中央企业分布范围，使国有资本集中投向特定产业链中市场机制难以发挥作用或需要重要控制的基础产业、基础服务、基础设施、基础原料、关键技术、关键工序等。 二是推动国有资本向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中。通过增量投入和存量调整相结合的办法，加大对产业进入门槛高、国有经济控制力较强、市场发展前景广阔的基础性和支柱产业等领域的投入力度，重点发展高新技术产业，培育未来主导产业，形成能在国民经济发展中起先导和带头作用的高新技术产业群和骨干力量。 三是推动国有资本向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中。围绕加快培育和发展８０－１００家技术先进、结构合理、机制灵活、具有自主知识产权、有较强国际竞争力的大公司大企业集团，加快中央企业的重组和调整，在体现国家综合国力的基础性和支柱产业中拥有一批对行业发展有较强影响力的重要骨干企业。 四是推动国有资本向国有企业主业集中。积极推进中央企业之间、中央企业和其它企业、上下游企业之间存量资产的调整重组，优化国有经济在企业间的分布。通过内部整合和外部重组等措施减少企业管理层次，优化国有经济在企业内部的分布。 国资委挑战之三：如何培育国家竞争力 如何促进国有资产产业布局和结构调整 中央和地方有很多方面不同。 地方国资在“十一五”规划中的工作重点： 1、动态审视本地区区域经济的竞争优势，从资产运营上培育本地区优势产业 2、整合资源，集中力量打造本地区国有优势产业集团 3、推进政府和企业两个层面的改革，打造本地区国有经济发展的制度创新优势 国资委挑战之四：如何管理国有企业 国资委将要研究的工作 建立有效的国有资本预算制度 如何通过控股公司的模式加强产业结构调整 如何建立有效的国有资产管理体制和监管框架 如何完善公司法人治理结构、企业决策机制和信息传导机制（董事会的建设） 国资委成立两年来所做的工作 清产核资 主辅分离（减轻企业社会负担，规范主业发展） 产权多元（规范产权转让流程） 初步建立业绩评价机制，实现年薪制 实行董事会试点，建立有效的公司治理结构 整合同行业集团公司，造就一批具有国际竞争力的大企业集团 加强破产兼并重组，主要规范政策性破产 初步实行市场选人用人机制 建立了一些国有资产和国有企业管理的相关制度法规 国有企业改革的发展方向 当前国有企业中存在的主要问题，如何解决 地方政府如何通过改制重组调整国有企业的产业结构，进而提高地方经济的整体实力 国有资产运营框架如何选择 如何加强国有企业的管理 总之，需要建立一系列与以上问题相关的制度。 企业风险管理的内涵 企业的风险管理是董事会、管理层和其他员工实施的一个过程，他应用于战略制定并贯串整个企业，用来识别可能影响企业的的潜在不确定性，并将风险控制在组织的风险偏好以内，为实现组织的合理目标提供制度保证。 风险管理是一个过程，是实现目标的手段和工具，不是目标（国有与民营企业的成本管理） 企业的风险管理是由人来实施的。每一个人都把一个独立的背景和技能带到工作场所，并且有不同的需要和优先权。这些事实影响着企业风险管理。因此需要一定的机制来保证。（绩效考核、权责利明确） 用于战略的制定和实施过程中 应用于企业的每一个层次和单位，包括组织流程管理和资源利用的机会成本 为董事会和管理者提供合理的保证（了解战略目标的实现程度、经营目标的实现程度、信息对称、合规合法） 企业风险管理能够提升以下运营能力 调整风