反腐倡廉的制度建设.docVIP

关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行） 公司各单位党委、工委、直属党总支： 为贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及公司惩防体系建设实施意见，严格执行民主集中制，不断完善党内监督制度，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和中冶集团有关精神，结合我公司实际，现就两级公司实施重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项（以下简称“三重一大”）集体决策制度制定本实施意见。 一、总体要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心工作，增强大局意识，积极改革和完善领导方式，充分发挥民主集中制，把执行“三重一大”集体决策制度作为构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分，坚持教育、制度、监督并重，切实加强对腐败问题全方位、全层次、多环节的预防和治理，积极探索“三重一大”工作规律，科学合理制定配套制度，并对“三重一大”集体决策制度执行情况进行全程监督。 二、实施原则 （一）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都要集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定得到正确贯彻和执行。 （二）坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持党管干部原则与董事会讨论决定相结合。领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行董事会、党委、班子成员分工负责，保证权力正确行使。 （三）坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则。要注重调查研究，广泛听取意见，自觉接受各方面的监督，切实在宪法、法律和党内法规范围内开展决策活动，确保决策贴近本单位实际。 三、事项范围 （一）重大决策 1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级组织重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项； 2、公司中长期发展规划编制、年度计划制定以及有关员工工作等重大事项； 3、涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项； 4、产业结构调整总体规划以及规划的编制； 5、二级单位和机关部室的机构重大变动； 6、涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项； 7、党风廉政建设中的重大问题； 8、企业文化建设、品牌建设和党的建设等涉及全局性的需要集体决策的重要事项。 （二）重要干部任免 1、按照干部管理权限，研究并决定干部的推荐、任免、调动、奖惩和后备干部人选； 2、研究决定班子换届选举方案和推荐人选名单； 3、其它需要集体决策的重要人事任免事项。 （三）重大项目安排 1、重大建设项目安排，包括年度重点工程建设项目及资金安排，以及上级确定的其他重大建设工程前期动迁等相关工作； 2、重大投资项目安排，包括以垫资、融资投资的重大项目和国有资产参与国内外合资、合作的重点项目等； 3、重大活动项目安排，包括文化、体育等重大活动和节庆活动； 4、企业重大改革的方案、下属单位的改革方案等； 5、其他应由集体决策的重大项目安排。 （四）大额度资金使用 1、财务预算的编制原则及年度财务预算的编制、调整和大额度资金的使用原则； 2、单项支出数额较大的资金安排； 3、重大收益支出； 4、大宗国有资产的采购和处置方案； 5、较大额度的投融资安排； 6、其他应由集体决策的大额度资金使用。 四、决策程序 凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由集团董事会（党委）或各单位党委、行政以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主、依法合规。 领导班子集体决策过程应包括以下主要程序： （一）酝酿决策 1、“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与员工利益密切相关的事项，要广泛征求员工意见，扩大员工参与度。 2、“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。“三重一大”事项内容涉及多个单位部门的，有关人员应事先做好沟通协调，对存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。凡是正式提交会议讨论的事项，有涉及到单位和部门的，必须要有涉及单位或部门的书面明确意见。 3、按照程序提议。提请本级领导班子会议审议的“三重一大”事项议题须经分管领导审定后上会。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。 4、做好相关准备。议题材料包括议案（或工作方案）和论证材料，材料以及会议通知要在领导班子会议召开前两天送达参加人员，并保证其有必要时间了解相关情况。 5、选拔任用重要干部，应事先征求纪检监察部门