修改--一个呼唤海权的时代---形势政策第四讲1.pptVIP

形势与政策第四讲 一个呼唤海权的时代 其含义有三： 一是海洋资源空间。只有开发利用海洋广阔的多维空间，才能探明资源的种类、数量与所处状态，也才有可能开发和利用这些海洋资源。 二是海洋生产空间。海洋各类经济产业需要生产场所，这就需要把海洋作为生产活动的空间。 三是人类活动空间。在人类社会面临人口膨胀、资源紧缺和环境污染一系列问题上，陆地发展已经受到很大制约的今天，海洋为人类的生存和发展提供了广阔的前景。 根据《联合国海洋法公约》的规定，各国可管辖的海洋范围大致包括内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区几个层次 内水：沿海国领海基线陆地一侧的水域。包括湖泊、河流及其河口、内海、港口、港湾、海峡以及其他位于领海以内的水域。一切外国的船舶非经沿海国许可不得在其内水航行。外国商船如获准进入一国内水，可遵照该国法律和规章驶入该国指定的港口。 领海：在地理上是指与海岸平行并具有一定距离宽度的带状海洋水域。按海洋法，领海定义为：“国家主权扩展于其陆地领土及其内水以外邻接其海岸的一带海域，称为领海。沿海国对领海及其上空和海底行使主权。联合国海洋公约规定领海的宽度为12海里。 毗连区：指在领海外而又与领海毗连，由沿海国对海关、财政、移民和卫生等特定事项行使管辖权的一个海域。即在12海里宽度的领海以外，另外划出的12海里宽度的海域。从测算领海宽度的基线量起，不超过24海里。沿海国可在毗连区内，行使为下列事项所必要的管制：防止在其领土或领海内违犯其海关、财政、移民或卫生的法律和规章；惩治在其领土或领海内违犯上述法律和规章的行为。 专属经济区：沿海国在其领海以外划定的一定宽度的经济区。从测算领海宽度的基线量起，不应超过200海里。这—区域内沿海国对其自然资源享有主权权利和其他管辖权，而其他国家享有航行、飞越自由等，但这种自由应适当顾及沿海国的权利和义务，并应遵守沿海国按照《联合国海洋法公约》的规定和其他国际法规则所制定的法律和规章。 一般而言，海权大国或海岛国、仍保留众多属岛的前殖民大国，容易获得较大的专属经济区的宣示空间。如美国在两大洋本土两侧及太平洋、大西洋上拥有如夏威夷、阿拉斯加、关岛、塞班等属地，使其宣示的专属经济区为全球最大。法国利用其在太平洋上的属岛，也宣示了极大的专属经济区。澳洲因是四面环海的岛型大陆，专属经济区也十分庞大。 公海：对所有不论其为沿海国或内陆国的国家开放的海域。不包括在国家的专属经济区、领海、内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。 公海自由包括：航行自由；飞越自由；铺设海底电缆和管道的自由；建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由；捕鱼自由，但受规定条件的限制；科学研究的自由。 大陆架：是大陆向海洋的自然延伸，又叫“陆棚”或“大陆浅滩”。在国际法上，指邻接一国海岸但在领海以外的一定区域的海床和底土。大陆架的概念包含自然的大陆架与法律上的大陆架。自然大陆架范围自海岸线(一般取低潮线)起，向海洋方面延伸，直到海底坡度显著增加的大陆坡折处为止；法律上的大陆架从测算领海宽度的基线起，自然的大陆架宽度不足200海里，通常可扩展到200海里，或扩展至2500米水深处(二者取小)；如果自然的大陆架宽度超过200海里而不足350海里，则自然的大陆架与法律上的大陆架重合；自然的大陆架超过350海里，则法律的大陆架最多扩展到350海里。 大陆架有丰富的矿藏和海洋资源，已发现的有石油、煤、天然气、铜、铁等20多种矿产；其中已探明的石油储量是整个地球石油储量的1／3。大陆架上的自然资源主权，归属沿海国所有，如果沿海国不勘探大陆架或开发其自然资源，任何人未经沿海国明示同意，均不得从事此种活动。但在相邻和相对沿海国间，存有具体划界问题。 其次，俄罗斯、日本、印度等区域海洋大国也纷纷将海权竞争视为拓展国家利益、实现大国抱负的重要手段。 俄出台《俄罗斯联邦海洋规划》、《2020年前俄罗斯联邦海洋学说》、《俄联邦至2020年及更长时期的海洋战略发展》，设立由总理亲自领导的俄联邦政府海洋委员会。计划2020年前将航母编队增至6个，将争夺海洋主导权、开发海洋战略资源，作为重振大国雄风的重要战略着力点。 日相继出台《海洋基本法》、《海洋基本计划》、《海洋能源、矿物资源开发计划》，不断充实、完善海洋立国的战略定位，将海洋作为拓展疆域与增强国际影响的重要途径。 印公布《海军新作战学说》、《印度海洋军事战略》等文件，将获取印度洋控制权作为维系、争夺大国地位的重要战略支点，并加紧打造“蓝水海军”，大力推进“远洋延伸”战略，东出太平洋，西进亚丁湾，以此彰显海洋大国形象。 截止2009年底，《联合国海洋法公约》159个缔约方中，有69个国家就外大陆架划界向联合国大陆架委员会提出单独或联合申请。围绕大陆架的争夺渐趋激化。 《联合国海洋法公约》中规定，沿海国的大陆架