产业经济学 第11章.pptVIP

第十一章 产业安全 产业安全是经济安全和发展的基础，是国家制定产业政策、实行经济干预最基本的出发点。 跨国公司的全球战略在给东道国经济带来积极作用的同时，也使东道国面临严峻的产业安全问题。 跨国公司全球战略对东道国经济的影响 ?积极影响 带动东道国企业参与国际竞争，提高东道国产业竞争力 帮助东道国企业学习工艺和产品创新能力，逐渐升级制造能力，促进产业成长 在东道国形成产业集聚效应，能利用规模经济带来的好处 ?消极影响 市场挤出效应对东道国民族工业带来冲击 逐渐掌控东道国国内市场和重要产业，带来产业安全问题 跨国公司把东道国纳入其国际分工体系，往往将其作为产业链低端的“制造工厂”，核心职能仍要严重依赖母公司 何谓产业安全？ 一国在对外开放的条件下，在国际竞争的发展进程中，具有保持民族产业持续生存和发展的能力，并能始终保持本国资本对本国产业主体的控制。 产业安全的类型 1.根据产业安全的发展态势，可以将其分为静态的产业安全和动态的产业安全。 2.从生产要素角度可以将产业安全划分为资源安全、技术安全、人口安全和市场安全。 3.从区域角度可以将产业安全划分为国内经济安全和国际经济安全。 4.从产业角度划分为农业安全、工业安全和金融服务业安全等。 产业安全的测度 ?产业安全指标体系包括： 反映民族产业国际竞争力和成长状态的指标； 反映外商对国内产业控制度的指标； 反映经济体制竞争力的指标； 反映政府对产业控制力的指标； 反映产业结构竞争力的指标。 中国的产业安全 产业国际竞争力与产业安全呈正相关关系。 中国已由主要的原材料出口大国和制成品进口大国发展成为工业制成品出口为导向的贸易大国和制造业大国。 但中国各产业本身发展不平衡，国际竞争力相差甚远，产业安全隐患各不相同。 中国具有比较优势和较强国际竞争力的产业： 纺织、轻工、煤炭、建材、服装、家电、一般机电产品、日用机械、皮革制品、鞋类、玩具等。 但这类产业同样存在问题… 具有较好物质技术基础，但与国际先进水平尚有一定差距的行业： 冶金、石化和机械行业。 面临什么问题？ 产业安全受到主要威胁的产业： 农业、金融业和其他一些高关税产业。 缺乏竞争能力，一直受到最大保护。 中国的产业安全现状不容乐观 中国拥有的13亿人口中，受过高等教育的高素质人才比例很低，尤其是熟悉国际市场、了解国际惯例、能够统领企业参与国际竞争的高级管理人员更是稀缺，在一定程度上影响了中国企业的竞争力。 科技方面，中国和发达国家差距还很大。 国家科技资源总量优化配置的体制和机制尚未完全形成，科研系统运行效率不高。 产学研结合松散，创新人才不足，技术转化能力低。 经济国际化总体水平低。 数量相对超前，但结构和整体竞争力提高方面滞后。 中国出口产品技术含量和附加值都相对较低，非常容易受到发达国家技术性贸易壁垒的打压。 外资对中国国内产业控制 外资技术转让和溢出效应并未达到预期目标，重要技术尤其是核心技术等均未被中国掌握。 外资一般投向见效快的一般加工工业，对中国产业形成“挤压”效应。 外资通过并购重组，在某些行业表现出明显的垄断倾向。P306 表11-1 外资利用其优势产品和垄断地位操纵市场，左右价格，获取高额利润，从而将大量财富转移至国外。 妨碍民族产业的技术进步和结构优化，使之在重要产品和关键技术上有可能长期受制于人。如果我国的一些关键装备部门如轴承、齿轮的骨干企业被外资并购，甚至还有可能对我们的国防安全产生不利影响。 中国工业安全已经突破警戒线 外资控制超过三分之一 北京交通大学产业安全研究中心近日发布的《2009中国产业外资控制报告》称，近10年来，外资对中国工业的市场控制程度稳步上升，平均控制率已接近三分之一，超过一般行业市场控制度的警戒线。 国务院发展研究中心的一份研究报告也显示，目前在中国已开放的产业中，外资控制着每个产业排名前5位的企业。而在中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。 外资不但在某些行业形成垄断态势，并且已经进入我国钢铁、金融、水泥等支柱企业进行并购，重点转向并购大中型企业或整体并购同一行业的骨干企业。  目前，中国的外资企业达60多万家，他们主要通过市场控制、股权控制、品牌控制、技术控制等途径对中国的产业安全产生影响。 这些跨国公司并购的案例大多分布在盈利能力很好的制造业、流通业以及高科技产业。 尽管被称为“世界工厂”，但中国工业品出口的55%以上、高技术产品出口的87%以上由跨国公司完成，其核心技术、品牌和销售渠道基本上掌握在他们手中。 “必须控股”、“对方必须是行业龙头企业”、“未来收益必须超过15％”，已经成为跨国公司在中国并购企业的基本要求。 民族品牌“改嫁”外资后境遇悲惨 美加净 该品牌原占有国内市场近20%的份额。 1990年