输变电工程施工作业安全风险管理办法(2012年2月）.pptVIP

输变电工程施工作业安全风险管理办法 二O一二年二月 主要内容 一、前言 二、风险等级划分 三、风险识别 四、风险管理流程及办法 五、风险管理职责 一、前言 根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，由福建公司主编，上海、青海公司协助编制了《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)， 本办法按照动态识别、科学评估、分级控制的原则，对电网工程施工安全风险进行管理。通过电网工程开工前的固有风险分析，结合项目实际作业特点对电网工程作业前的动态风险进行识别、评估，不同动态风险等级采取不同的管理措施，保证电网工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。 本办法明确了输变电工程施工安全风险的等级划分、风险辨识、风险管理、风险预控以及各级各参建单位风险管理职责。 风险因素：风险因素是指一个系统中具有潜在能量和物质释放风险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、 场所、空间、岗位、设备、装置及其状态。 风险因素识别：识别风险因素的存在并确定其特性的过程。 风险评估：评估风险大小以及确定风险是否容许的全过程。 风险：是对某种可预见的风险情况发生的可能性和后果严重程度两个指标的综合描述。即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性。风险不仅意味着风险的存在，还意味着风险发生有渠道和可能性。 风险识别：识别风险因素的存在并确定其特性的过程。风险识别首先要确定风险因素的存在，然后确定风险因素的性质，即应识别出不同作业活动或设备的风险因素的种类与分布、 伤害或损失产生的方式、 途径和性质。 风险控制：风险控制是针对施工现场作业和电网设备已识别出的风险因素和风险评价的结果， 制定和实施消除、降低、控制风险的有效措施。风险控制应体现成本、 利益、风险三者间的关系，要从最经济的角度来处理风险，选择最低成本、最佳效益、最大安全保障的方法，制定风险应对决策。 风险管理：即运用系统的观念和方法研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程的理念，通过识别、评价、量化、分析风险，并在此基础上有效控制风险，用最经济合理的方法来综合处置风险，以实现最大安全保障和最经济的科学管理方法。 1、风险评价 目前风险研究评价方法有很多，常用的有LEC法、调查法、事故树分析法、预先危险分析等方法，我们选用了比较贴近基建工程施工实际，且应用简单，具有较高的可执行性和操作性的LEC半定量评价法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积D(D=LEC)来评价系统中人员伤亡风险大小, 。这3种方面分别是： L：为发生事故的可能性大小； E：为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度； C：为一旦发生事故会造成的损失后果。 根据 L、E、C三个数乘积所得的数值(以D表示)的大小，判定对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级进行相应管理与控制。 一到五级分别对应： 一级风险：稍有风险（ D小于20） 二级风险：一般风险（ D在20～70） 三级风险：显著风险（ D在70～160） 四级风险：高度风险（ D在160～320） 五级风险：极高风险（ D大于320 ） 二、施工安全风险等级与类别 1、风险等级划分： 电网工程施工安全风险等级划分为五级。 一级风险(稍有风险） ：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业； 二级风险(一般风险） ：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业； 三级风险(显著风险） ：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业； 四级风险(高度风险） ：指作业过程存在高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故的施工作业； 五级风险(极高风险） ：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故的施工作业。  2、安全风险类别 电网工程施工安全风险类别分为固有风险（D1） 、动态风险（D2） 。 固有风险是指在正常情况下，施工作业过程中存在的安全风险。 动态风险是指在作业时的特定情况下，施工作业过程中存在的安全风险。 动态风险等级是在固有风险等级的基础上，按作业时特定的作业人员、机械设备配备及材料、施工方法、环境、安全管理情况进行计算修正的结果。 三、 施工安全风险等级识别与评估计算 1、风险等级的计算 风险等级的计算采用LEC半定量分析法 D=L×E×C L：发生事故或风险事件的可能性； E：暴露于潜在风险环境的频次； C：可能出现结果 L、E、C取值查阅表： 　　风险分值D=L