找准践行“民生至上”切入点.docVIP

找准践行“民生至上”切入点 　　榕江是一个少数民族贫困县,地处“两山”(月亮山、雷公山)地区。近年来,在体制改革、“两高”征地拆迁的过程中,出现了农村山林水土权属纠纷、刑事犯罪等社会问题,如因竞争上岗解聘70名县聘人员,造成解聘人员多次上访;平江乡巴鲁村核桃山纠纷引发群众矛盾;古州镇章鲁村因故意伤害案引发群体性事件等。这些新问题成为榕江经济社会发展中的不稳定因素。 　　针对这些新情况,榕江县委、县政府认真分析矛盾纠纷的症结,讲究化解矛盾的方法策略,化消极因素为积极因素,注重在教育疏导和解决问题上下功夫,切实维护了人民群众的合法权益,确保了社会政治稳定。 　　 　　“五大机制”化解矛盾纠纷 　　 　　建立健全网络,形成条块联动的组织体系。按照“党政统一领导,综治信访互动,行政资源整合,工作重心下移”的要求,县乡村三级分别成立了信访、维稳、综治工作领导小组,党政一把手亲自抓,层层签订《社会治安综合治理目标管理责任书》,建立“横向到边,纵向到底”的组织领导体系。 　　多管齐下,综合治理,构筑高效规范的防范体系。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则,建立矛盾纠纷定期排查、党政领导定期研究工作、接待群众工作、领导包案调处、处理信访和群体性事件联席会议等制度,把矛盾纠纷排查调处工作的任务、目标、责任落实到部门、单位和个人。 　　建立关口前移的预防机制,做到“未雨绸缪”。一是建立预防化解矛盾纠纷责任机制,把“信访维稳”工作作为社会治安综合治理“一票否决”的重要内容,作为党政干部任免奖惩的重要依据。二是实行重大决策集体决策制,涉及事关全县信访维稳的重大事项,做到群众不满意的政策坚决不出台。三是加强文明单位和平安建设创建活动,深入开展普法教育和“满意在榕江”活动,提升全县人民群众的道德文明素质,加快城乡和谐文明共建的步伐。四是扎实开展县委书记大接访和领导干部大下访活动,深化“三级二次”领导干部信访接待日制度。县委书记、县长每月面对面接访群众,四大班子领导和各部门主要负责人轮流到信访局接访。采取带案下访、主动约访等方式,变上访为下访,切实解???好群众的合理诉求和实际困难。同时,引导好群众通过正当的程序依法维权,切买改变“信访不信法”、“信上不信下”的现象。 　　建立规范长效的排查机制,做到“疏而不漏”。一是社会矛盾经常排查,每月组织召开一次信访维稳联席会议,重点排查容易引发的矛盾纠纷,做到五不漏:不漏单位、不漏乡、不漏村、不漏户、不漏人。二是重大节日、重要活动和敏感时期必须排查,随时掌握和了解各种不稳定信息情况,确保实现“零上访”。三是对难点、热点问题集中排查,实行重点人员“逐个排查”、重点时期“拉网排查”、重点地段“反复排查”、重点事件“专项排查”,做到不留盲点、不留死角,坚持抓早、抓小、抓苗头,把问题解决在萌芽状态,解决在基层。四是重大矛盾重点排查,主要突出“三个重点”,即突出矛盾相对集中的重点部位,突出涉及群众利益的重大问题,突出群体性事件的长期上访、缠访、串访的重点人员。 　　建立各方参与的化解机制,做到“条专块统”。按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”、“属地管理、分级负责”、“归口调处”的工作原则,落实包案调处、跟踪督办、责任追究,使越级上访、重复访、集体访案件和群体性事件不断下降。 　　建立快速反应的处置机制,做到“人回事结”。一是实行矛盾纠纷信息报告制度,认真落实情报信息员和“一日三报”制度,有情况报情况,没情况报平安,确保信息畅通。县维稳办对各乡镇、各部门调处情况进行每月一通报,重大矛盾纠纷及时向县委、县政府汇报。同时,督查工作组对全县信访维稳各项工作实行跟踪督查督办,限期调处。二是坚持重大矛盾纠纷领导包案制度,由县四大班子包案督办,各乡镇和各部门具体承办,解决久拖不决的问题。三是建立健全应急处置机制,县、乡镇和部门结合自身情况,针对不同类型突发事件的性质、特点和规律,制定相应的处置预案,一旦发生突发事件,快速反应、快速处置。 　　建立健全责任追究机制,做到“奖惩分明”。由纪委、组织部牵头,不定期对各乡镇、各部门落实信访维稳工作措施和干部到位情况进行督查,对重视不够、工作措施不力、造成严重后果的,一律按上限从重处理。 　　 　　“四抓四促”紧扣人民生计 　　 　　抓责任,促调处,筑牢信访维稳工作的“桥头堡”。按照规范职能、依法办事的要求,通过建立各级调处网络,进一步明确工作职能,最大程度地整合行政资源。按照“五个一”(一个矛盾纠纷、一名调处领导、一套调处班子、一个调处方案、一个调处时限)和“三不放过”(问题不查清不放过、问题不解决不放过、上访人不息访不放过)的要求,逐级落实调处化解工作责任,逐人落实包信息掌握、包人员控制、包思想疏通、包政策落实、包停访息访的“五包”措施,坚决把问