民族区域自治权宪政解读.docVIP

民族区域自治权的宪政解读 　　【摘 要】自治权是民族区域自治与《民族区域自治法》的核心，是宪法赋予民族自治地方自治机关的法定权力民族自治地方的自治机关能否依法行使自治权，是考核民族地区宪政实施真伪的“试金石”。我国是单一制国家，国家权力集中于中央政府，地方各级政府统一服从中央政府的管辖。而民族地区宪政只是国家宪政结构的子系统，这决定了民族地区宪政建设必须要与国家的宪政结构相匹配，受国家宪政体制的制约，不能逾越国家宪政体制设定的边际。 　　【关键词】宪政；自治权；民族区域自治 　　【作 者】黄元姗，湖北民族学院法律系副教授。湖北恩施，430000；张文山，广西大学法学院教授。广西南宁，530004。 　　【中图分类号】 K633.2 【文献标识码】 A 　　【文章编号】 1004-454x(2007)01-0012-007 　　 　　Unscrambling on the Autonomy of Ethnic Region ?Based on the Constitutionalism?Huang Yuanshan, Zhang Wenshan 　　Abstract: The article is unscrambling the autonomy of ethnic region based on the constitutionalism. The issue of autonomy is the core of ethnic regional autonomy and Law on Ethnic Regional Autonomy, the autonomy is a legal right endowed by constitution to the autonomous organ in ethnic region. So whether the autonomous organ in ethnic region can exercise the autonomy decides on the implement of constitutionalism in ethnic region. Our country is a state with the system of singularity, the state rights are fasten on the central government, and all level local governments must submit to the domination of the central government with unification. While the constitutionalism in ethnic region is only a subsystem of the structure of state constitutionalism, which decides that the construction of constitutionalism in ethnic region must match to the structure of state constitutionalism, and is restricted by the state constitutionalism system without overstepping the limit set by the state constitutionalism system. 　　Key words: constitutionalism; autonomy; ethnic regional autonomy 　　 　　自治权问题是民族区域自治与《民族区域自治法》的核心问题，自治权是宪法赋予民族自治地方自治机关的法定权力。从法律而言，自治权是一种在社会团体内，经过团体内多数人认可或默示的，合法的、独立自主行使具有约束力和支配力的???种权力，自治权是通过“章程”规定而行使的。根据《宪法》和《民族区域自治法》的规定，自治权在我国的概念可以表述为：民族自治地方的自治机关，在国家宪法和民族区域自治法及其他法律授予和规定的权限内，结合当地民族政治、经济和文化的特点，自主地行使管理本地方、本民族内部事务的一种特定的民族权力和国家权力。民族区域自治制度是自治权的载体，没有民族区域自治也就没有自治权可言。 　　 　　一、民族区域自治权宪政解读的涵义 　　 　　(一)民族区域自治是宪法规定的一项基本政治制度 　　《宪法》第四条规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。