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特色产业基地理论与实践

特色产业基地的理论与实践   [摘要]本文基于中国特色产业基地的发展实践,从特色产业基地的基本理论含义人手探讨其形成机理,提出特色产业基地具有产业高度聚集、比较优势和资源要素独特性等三个基本特征,研究认为特色产业基地发展需要技术创新系统、技术扩散系统、政府作用系统等三大支撑体系,发展演进通常经过规划建设、成长壮大、优化升级三个阶段,并对全国特色产业基地发展的基本现状作出综述。   [关键词]特色产业基地;理论内涵;基本特征;支撑体系   [中图分类号]F207   [文献标识码]A   [文章编号]1672-2426(2011)06-0037-05      国内外实践证明,以产业链为基础、相关配套产业高度聚集的产业基地,对区域经济发展起到积极的促进作用。自1995年10月原国家科委《关于进一步实施火炬计划加速高新技术产业化的若干意见》出台以来,火炬计划特色产业基地建设已成星火燎原之势,各类特色产业基地遍布全国各地,兼有高技术、地方特色、产业集群多重特性的产业基地,已成为提高产业竞争力的途径,区域经济结构优化升级的重要载体。从理论和实践结合角度,深入研究特色产业基地的特性及其发展规律,将有利于特色产业基地健康快速发展。      一、特色产业基地的基本内涵      产业基地一词,最早是由简?霍兰德在研究企业战略联盟和产业集群时提出的概念。他认为,产业基地是指在一个相对集中的区域,积聚一个或几个产品特色鲜明、技术含量高、产业规模大、经济效益好、市场前景广的产业链或产业群体,是一个或几个相关产品密集区、企业密集区、研发密集区、人才密集区,是一种新型的生产和管理方式。      关于特色产业基地的定义,目前没有统一的、权威的标准界定。我国较早在政府文件中对特色产业基地定义的是原国家科委在《国家火炬计划特色产业基地认定和管理办法》(国科火字[2001]号,2010年修改)中指出,“特色产业基地是指在特定地域内,在实施火炬计划的基础上,发挥当地的资源和技术优势,依托一批产业特色鲜明、产业关联度大、技术水平高的高新技术企业而建立起来的高新技术产业集群。”由此???见,这一定义主要界定的是“火炬计划特色产业基地”,简称为“特色产业基地”。   此外,国家发展改革委员会对“高技术产业基地”的定义是(发改高技[2009]3211号),“对高技术产业发展和区域经济发展具有支撑、示范和带动功能的特色高技术产业集聚区。”这一定义也突出强调“高技术”、“特色”,因此也被简称为“特色产业基地”。   本文在借鉴前人研究的基础上,从揭示客观经济事物本质的角度作出定义:特色产业基地是由民间组织或者政府,自发形成或者规划引导,以区域特色资源为基础,以特色产业或产品为轴心,以产业链的核心企业为主导,通过经济价值和地理位置形成具有较高关联度,经济上竞合发展、行政上有序相谐、文化上兼容相通、产业集群效应突出的产业聚集区域。      产业基地作为一种独特的产业组织形式,能够形成集群效应和规模经济,吸引区外的技术、资本和劳动等经济资源向基地集中。产业基地本质上是一种产业集中区,产业集群是特色产业基地发展的基础。特色产业基地是适应产业集群发展的有效组织形式,是产业集群发展到一定阶段的产物。特色产业基地与产业集群最突出的共同点是地理的集中性,两者都是许多企业在某一区域聚集,形成一个以企业为主体的空间聚集体。产业基地与产业集群两者都具有公共服务基础设施等资源共享的特点。特色产业基地强调现代产业分工协作和园区内部企业的网络联系,这一特点与产业集群专业化经营的特点之间具有一定的一致性。   特色产业基地区域内部具有正向累积性因果循环效应,是地方产业结构优化升级和发展方式转变的重要载体和推动力量。在世界范围内,无论是发达国家还是发展中国家,建设以产业链为基础、相关配套产业高度聚集的产业基地已成为促进经济发展的一种崭新的产业、技术创新的组织形式,被世界广泛采纳,并已经成为发展的必然趋势。      在实践中,产业基地与产业园区常被作为一个通用性概念而混用。但实际上两者是有区别的。“产业园区”强调的是地域空间概念,通常用于企业或组织机构集聚的特定领域或地理区域。园区内可能是以一种产业为主,或是多种无关联产业的聚集地;“产业基地”强调的是产业关联概念,主要用于同类或关联企业集聚,有产业发展配套环境、布局相对集中的、专业化的产业聚集区域。   “基地”与“园区”的本质区别在于,“基地”更具有规模性、关联性和整体性,并且一般是针对功能专门化、产品生产专门化的区域而言的,如专业化的建材基地、电子元器件基地,功能专门化的孵化基地、创业基地等;园区往往多数都是综合型的,在规模方面灵活性较大,因为产业园区主要意图是集约化使用土地、节约公共设施投入成本、

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