犹太自治州与中国大项目合作前景.docVIP

犹太自治州与中国大项目合作的前景 　　中图分类号：F151.254.2；F125.551.2 　　文献标志码：A 　　文章编号：1008-0961(2009)04-0036-02 　　 　　当前，俄联邦地区发展部制定《远东与布里亚特共和国、外贝加尔边疆区和伊尔库茨克州2025年前经济发展战略》的工作已近尾声。该战略草案规定：“在开发犹太自治州丰富的自然资源基础上实现其经济现代化。发展采矿业、木材深加工业的项目以及改造捷普洛奥泽尔斯克水泥厂的项目，都将成为该州的经济增长点。”这个战略还提出了一些旨在拓展与亚太地区国家经济合作的重要项目，如建设下列宁斯科耶一同江的黑龙江大桥和改造比罗比詹一列宁斯科耶铁路。 　　在此之前，中国国家发改委和国务院振兴东北老工业基地领导小组办公室已经制定了振兴和发展中国东北的规划。从地理位置上看，实施这项规划的地区包括辽宁省、吉林省、黑龙江省及内蒙古自治区，这项规划的基本内容是完成上述省区“十一五”规划期间的发展任务，但主要发展指标均定在2020年前。 　　中俄制定和实施这两个文件的目标，就是更有效地执行区域政策，协调区域发展的具体对策。根据俄中经济一体化进程，双方正在协调地区发展战略规划。 　　犹太自治州地处俄罗斯远东南部。其南部和西南部疆界的阿穆尔河绵长的流段即是俄罗斯与中国的国境线。该州濒临太平洋，与亚太地区主要经济合作伙伴国毗邻，它还拥有经阿穆尔河进入太平洋海域的出海口。横越犹太自治州的西伯利亚大铁路是西欧和近东通往亚太地区国家最便捷的通道。 　　犹太自治州经济形势的特点是商品生产、服务业、固定资产投资和商业周转均呈增长态势，工业建设和住宅建设得以大力推进。从总体上说，通过分析反映本州经济社会发展水平的宏观经济指标，可以得出一个结论：近年来本州的确是在持续发展。 　　包括外贸在内的对外经济关系，对犹太自治州的发展具有重要的意义。对2003--2008年本州对外经贸活动的分析结果表明，其外贸额一直在快速增长。例如，2008年自治州外贸额与2003年同比增加了3.9倍，从1200万美元增至5 910万美元，出口和进口额增幅分别达263.7％和917.5％。与亚太国家的外贸额占外贸总额的97％，其中与中国的外贸额占94％，与日本的外贸额占3％-4％。 　　犹太自治州的经济不仅取决于俄罗斯经济的发展水平，而且还与亚太地区和东北亚地区的经济发展有关。如果不能制定和实施切合实际的地区发展规划，其结果将使该州在相当长时期内处于封闭与落后的状态。 　　犹太自治州能否顺利融入世界经济体系，首先是亚太地区经济体系，在很大程度上取决于毗邻国家和整个世界的政治局势是否稳定，例如，在世界金融危机深化的情况下，一些大项目的实施可能受到影响。如果远东地区对外开放形势恶化，必将削弱犹太自治州及其交通运输干线的吸引力和竞争力。 　　总之，犹太自治州的地理位置、资源基础和变革中的经济部门结构，在很大程度上决定了本州积极参与我们两个伟大国家区域合作的潜力和方向。 　　2008年年底，《犹太自治州2020年前发展战略》获准实施。根据这个战略的规定，将实施一系列有助于中俄边境地区经济发展的投资项目，其中包括： 　　2010年在下列宁斯科耶口岸建成一些码头设施和一个货场； 　　着手下列宁斯科耶口岸码头设施的三期建设工程，其中包括完成河畔设施的安装任务，改造客运码头； 　　建设帕什科沃口岸的客运码头。 　　正在计划大规模改造公路，即连接俄罗斯国境线各口岸(下列宁斯科耶口岸、阿穆尔泽特口岸和帕什科沃口岸)的通道；改造下列宁斯科耶村的国际河运港口的客运码头。此外，还计划改造比罗比詹一列宁斯科耶铁路支线，并使其与在建的阿穆尔河大桥接轨。 　　犹太自治州发展战略规定须在2020年前完成的项目还有： 　　建设远东联合选矿企业； 　　在帕什科沃村建设木材深加工企业； 　　在列宁斯科耶镇建设木材深加工企业； 　　建设杰普洛奥泽尔斯克水泥厂； 　　建设大豆深加工企业； 　　建设生猪饲养联合企业(存栏量5.4万头)； 　　改造比詹和杰普洛夫斯克鲑鱼孵育场。 　　但是，在国际金融危机和经济危机下，投资人不得不修订此前提出的投资项目和建议。因此，我认为应把资金集中用在有助于实现区域经济一体化合作和经济社会发展效益最大化的项目上。依托基姆坎铁矿和苏塔尔铁矿建设基姆坎－苏塔尔联合选矿企业就是这样的一个项目。 　　位于阿穆尔共青城的阿穆尔钢铁厂堪称俄罗斯远东地区独一无二的冶金企业，主要经营范围是利用废金属加工工艺生产轧钢板。近年来，该厂生产原料呈逐步减少的趋势，完整的工艺链条已经断裂。从远东开始工业化之日起就提出的建立本地区冶金基地的任务，在今天变得更加紧迫了。 　　目前，犹太自治州境内已探明的铁矿近50个，